南方日报讯 （记者/张昕）因监管“缺位”，一些地方村（居）民小组的公章会被村干部装进自己的“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等问题。24日，记者从惠州市惠阳区秋长街道获悉，为避免“公章上腐败”，该街道出台《秋长街道村（居）民小组印章管理暂行办法（试行）》（以下简称“办法”），将全街道所有村（居）民小组的印章统一交由村（社区）管理，实行代记代管。
    记者了解到，“村（居）民小组公章交由村（社区）管理”这种模式在惠阳尚属首次，由秋长街道党工委、办事处成立“秋长街道村（居）民小组印章管理领导小组”，负责印章使用和管理的监督工作。
    根据办法，新规中所涉各村（居）民小组印章是指村小组行政印章、村（居）民小组经济合作社印章。对各村（居）民小组印章实行“管”“用”分离，公章使用权、审批权仍属村（居）民小组和村（社区），街道履行监督权利，做到既不夺权，又不缺失监督，保证权力规范运行。
    “在坚持村（居）民小组印章所有权和使用权不变的情况下，办法的出台主要是变印章使用的事后监督为事中、事前监督。”秋长街道党工委委员刘奕繁介绍，将村（居）民小组印章集中在各村（社区）保管，使用时要过“两道门”。
    为保证“有章可循”，办法对印章管理原则、程序、使用范围、审批程序、保障措施、责任追究、盖章流程作了明确要求，并附制了《××村××小组印章使用呈批表》《印章使用登记表》等表单。在填写相关表单申请印章使用后，须先由村（社区）印章管理领导小组的工作人员用钥匙打开存放印章保险柜的第一道门，其后再由村（居）小组长用钥匙打开存放对应印章的第二道门。
    在具体使用过程中，形成“一填表、二签批、三审核、四登记、五盖章、六归档”的“123456”监管流程，从而实现村级公章管理规范化、制度化。
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