一是确定步行发展目标。总结步行空间发展现状，借鉴国内外步行系统新理念新思路，提出百年渝中、魅力渝中的发展目标。二是组织构建步行系统。坚持点、线、面结合，利用自然人文资源打造重要节点和微空间，通过划分功能单元和管控区域明确步行特色。三是打造主题特色步道。形成“4+2”主题空间，包括登山、滨水、旅游和健身4类步道，社区休闲慢行和商业商务慢行2类步行空间。四是制定导引及技术导则。结合步行系统网络和分区管控情况，对每条步道的建设和管理提出具有操作性的控制要求，形成控制导则。
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