民生是最大的政治　
　　中共中央关于小康社会的新精神是不断提升的。中央本来提的是“建设小康社会”，后来讲“全面建设小康社会”，党的十八大提出到2020年“全面建成小康社会”。“建设”、“建成”一字之差，标志着是一大飞跃。最近，******在“7·26”***中进一步指出：“决胜全面建成小康社会”。民生的改善不只是物质生活，还包括精神生活，涉及文化生态、政治生态、人情的冷暖，社会的平安和谐等。
　　中国共产党从成立那天起，甚至早在正式成立前的各地共产主义小组，就已经提出了以改善民生为宗旨。从建党到大革命时期，共产党主张“以斗争谋求民生”；在土地革命战争时期，共产党从“以斗争谋求民生”转向“政权保障民生”；在抗日战争时期，共产党领导抗日根据地民众把“以斗争谋求民生”与“政权保障民生”有机结合。受到国内外赞扬的大生产运动实际上也是为了减轻民众负担，不搞国民党苛捐杂税那一套；建国后，进入建设时期，毛泽东在中共八届二中全会上强调，“国家预算要保证重点建设又要照顾人民生活”。
　　如今******提出的“以人民为中心的发展思想”，是由党的性质宗旨所决定的， 体现了中国共产党以人为本、执政为民、造福人民的执政理念。不忘初心就是不忘民生，不忘“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
　　前不久，******去慰问独龙族兄弟的电视新闻，大家都看了都很兴奋。可是，你们无论如何想不到我这个八十老人在看到这些镜头时，不禁热泪盈眶。为什么？因为我几十年前去独龙族时，是坐吊索过去的。坐吊索我并不害怕，让我吃惊的是滑到对面时见到男人穿的不是短裤，遮羞的不是遮羞布，而是遮羞木板。这让我刻骨铭心。回上海后，我向朋友讲这件事。上海朋友无法想象，居然说：“木头比布贵呀！”现在在电视里看见独龙族兄弟穿上漂亮的真丝衣服同***在一起，抚今追昔，我怎能不激动啊！
　　我每天洗脸用的水很少。我老伴常讲我是用“眼药水”洗脸。我为什么如此节约用水？源于1982年我随领导到甘肃调查。有一天，调查路线会经过红军长征三军会师的地方会宁县。大家提出瞻仰会师楼。因路途艰辛，到会宁时已是中午12点40分。车子停下后，副省长说：“大家下车看两三分钟，马上再上车赶路。”副省长没说明为什么。我不理解：已饥肠辘辘了，在会宁吃午饭，还可以多看看会师楼，该多好！在离开会师楼后，我在车上悄悄地问陪同的省计委副主任：“为什么不在会宁吃午饭？”他说：“说出来不好意思，会宁没条件给你们那么多人吃饭，连给你们那么多人洗手的水也没有。”——有了这番经历，我不管到哪里都节约用水。老伴每次讲我用“眼药水”洗脸，我都会想起会师楼。听说如今会宁百业兴旺，十分靚丽，这完全归功于在改革中关注民生的各项举措。
　　还有大家可能不熟悉的苦聪人。过去人们称他们“苦冲人”。是跟人民群众很有感情的周恩来***把“冲”字改为“聪”的。我们从秦怡拍电影《摩雅泰》到过的地方出发，就没汽车坐了，先是骑马，穿密林。再继续前进，连马也不能骑，只好步行了。步行要越过有可能冲下去见“胡伯伯”（越南胡志明）的急流；走没有横板，只有四根铁索链的铁索桥；爬上人不能走，只有猴子能爬的陡坡“猴子路”。苦聪人唱歌我们用海鸥牌照相机拍照。当他们唱道：“我们没有吃过一粒米，我们没有穿过一件衣，我们没有住过一间房，天上阴森森，地下湿淋淋……”我们的眼泪掉在相机上，换个人拍照还是眼泪掉在相机上。
　　有了这些记忆，促使我盯住民生问题不放。我为穷人呐喊，为均衡发展著文。研究民生是具有世界意义的大事好事。因为我多次撰文建议把民生社会学、贫困社会学、贫困文化学列入社会学的分支学科，有人戏称我为“贫困社会学家”。我不但不生气，反而以此为荣。
　　对民生的态度就是对人生的态度。民生观是人生观、世界观的重要组成部分。这一点对基层干部来讲尤为重要。
　　基层干部既然是干部，要关注民生，就有个处理好干群关系的问题。“干群一条心，黄土变成金。” 对干部来讲，要强调群众观点，走群众路线。依靠群众不是尾巴主义，不要用尾巴主义来片面否定依靠群众。依靠群众不仅不是尾巴主义，而且是货真价实的“拜师主义”。群众是老师，干部是学生。群众是衣食父母，“儿不嫌母丑”，讲群众落后等于讲母丑。抗日名将左权将军不许士兵讲百姓落后。百姓是个群体概念，即使百姓中有个别落后的，那也不能以偏概全。干部要先当学生，后当先生，做带头人，说群众落后就等于讲干部自己没当好带头人，也等于骂自己落后。
　　基层干部要关注民生，要让群众当好老师，就要还给群众知情权、参与权、监督权和一定的决定权。这“四权”是群众当好老师的基本功。没有这“四权”，两眼漆黑，是当不好老师的。老师不好，学生也难成才。而要让群众握有“四权”，首先要提高透明度。芬兰是廉政指数第一的国家。在他们那里谁要讲某某部长贪污，听的人会怀疑举报者患“精神病”，因为那里透明得“不能贪”。官员的每笔收入都要在网上公开，万一漏掉一笔收入不公开，对不起，立即走人。德国有五十家火车站救济站，任何人都可以进去吃免费的三餐，唯独警察不可进。明知里面有坏人，警察也不能进去抓捕，要等坏人吃饱了出来，方可在门外逮捕。为什么？他们认为饥饿者会越轨充饥。让他吃饱了，至少不会因饥饿而干坏亊。政务公开，民生大开。在中国要切实做到“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”。公众参与的深度，也是衡量自信度的尺度。信任是相互的。自信者信人，信人者人信，受人信任的人更加自信。
　　基层干部身在基层，要关注民生，还要学会处理好对上负责与对下负责的一致性。基层要强调大局意识。顶层是加工厂，基层是原材料基地。顶层是炼钢厂，基层要源源不断地为炼钢厂提供含铁量高的富矿。顶层是设计师，基层是工程师、建筑师。基层要努力把顶层有关民生的图纸变成高楼大厦。
　　基层干部比较了解民生的真实情况，但是仍要坚持下访。你下访他才不上访。只有下访才能把矛盾解决在萌芽状态，才不至于把局部矛盾演化为全局矛盾，才不至于问题成堆，不至于把非对抗性矛盾酿成对抗性矛盾。中国有句为许多国家公认的名言：“不调查没有发言权。”通过调查做到心中有数，方能“真扶贫，扶真贫”。推而广之，也才能在民生建设中有发言权、领导权，才能把话说到群众心坎上，让群众听得进，记得住，做得到。民生是千头万绪的系统工程。调查是集作风、方法、科学与艺术为一体的综合性学科。你挺胸突肚，两手插在口袋里，问老人：“你们婆媳关系好吗？”老人一定会马上回答：“好！好！好！”如果你弯下腰来，帮老人做做她手里的活儿，再问她：“你儿媳妇常替你洗衣服吗？”老人就会沉默不语，甚至眼圈变红，憋了好大一会儿说：“没有”。试问：你是相信前者还是相信后者？
　　基层干部身在基层有条件看到民生的很多案例，但是看见了不一定理解。要学习***社会治理的思想武装自己，用***的社会治理的理论来分析所见所闻，去伪存真，去粗取精，由此及彼，再由彼及此，由表及里，再由里及表，经过几个反复便能在高起点上深刻地理解所见所闻，做好民生工作。“会当凌绝顶，一览众山小。”
　　民生是人民幸福之基，是社会和谐之本。民生是人本主义的体现。社会以人为本，人以社会为本。“互本论”是人与社会关系的根本。先天下之忧而忧，步后天下之乐而乐。“后乐”者为先进。先进分子要做到“后乐”，而不是“先乐”，不是先享受。共产党员是特殊材料做成的，特殊在“后乐”。坚持党的领导，发挥党员在民生建设中的先锋模范作用，中国的民生一定会做得笑口常开，幸福无疆！
　　作者邓伟志为上海大学终身教授
责任编辑：张岩
深圳布吉劳务中介