原问题：海南将提高一线城管人员比例 按人口万分之五配备
　　南国都市报10月22日讯（记者党朝峰）记者从省住建厅获悉，今年我省多部门联合联合制定了《海南省推进城市执法体制改革工作方案》。方案要求将城市管理执法体制改革与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行和“多规合一”改革等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制机制，推动城市管理走向城市治理。
　　方案明确执法职能。具体范围是：住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等方面的行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等方面的行政处罚权；水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾，违规取土、城市河道违法建筑物拆除等方面的行政处罚权；食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等方面的行政处罚权。
　　方案提出优化执法力量。各市县政府根据执法工作特点合理设置岗位，增强城市管理执法力量，统筹考虑城市区域面积、流动人口、旅游人口、管理执法任务复杂等因素，逐步实现执法人员占城市常住人口万分之五的比例配备，适度提高一线人员的比例。
　　方案提出严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员职务职级调整、交流轮岗、奖励惩戒等制度，实行执法人员持证上岗和资格管理工作，严格实行执法人员执法资格审核、持证上岗和亮证执法。建立执法人员退出机制。
　　来源：南国都市报
责任编辑：张义凌
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