21世纪经济报道
近来，中央密集出台政策，为改善投资和市场环境，加快对外开放步伐频频“出招”，进一步增强中国对外资的吸引力，以迈向更高水平的对外开放。
这些年，中国在优化营商环境方面不断进步。世界银行一份报告显示，中国营商便利度近3年来平均每年提升6位，政府在“放管服”、提升企业开办效率、减免税收等方面成效显著。
然而，记者在调查中发现，部分地方部门对中央政策认识不到位，依然存在审批繁琐、内外资待遇不一致等问题，导致某些环节外商投资“肠梗阻”现象依然突出。
“种好梧桐树，引来金凤凰。”营造公平透明的营商环境，是推进更高水平对外开放的基础和前提。惟其如此，才能让来华投资的外企放心，这也是以开放促改革，加快我国相关制度和法规建设，以及提高国际竞争力的客观要求。
为此，有必要进一步降低外资准入门槛。根据新修订的外商投资产业指导目录，服务业、制造业、采矿业等领域对外资开放水平进一步提高，但对比国际化投资环境，依然有提升空间。今后要将在自由贸易试验区试行的投资负面清单尽快推广至全国，以此吸引高水平、高质量的外资企业落户中国。
同时，打造更加公平透明的营商环境，还要求相关政府部门转变职能，从管理外资向服务外资转变。目前，有的部门服务意识欠缺，比如在推进“互联网＋政务”时，未做到部门间数据共享，企业“跑断腿”的现象依然存在。只有让该“减”的权力“减”到位，该“加”的服务“加”到位，才能让外商投资更加便利化。
还要增加政策的透明度和稳定性。比如统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律，让外资投资有法可依；在审批、监管、税费等环节提升政策透明度；当然，还包括做好对外资政策的解读，信守对外商投资的承诺等。
营商环境“优”无止境。打造更加公平透明的营商环境，势将更加提升中国对全球外资的吸引力，进一步推动中国开放型经济体制的建设进程。
（来源：新华社 记者：于佳欣、张紫赟）


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