监护缺失部分是因父母失责（资料漫画）

    核心提示 
    市民政局近日联合市未成年人救助保护中心、扬州市扬帆社会工作服务中心组成督查组，以抽样调查的形式，对宝应县、高邮市、仪征市、江都区、邗江区、广陵区、经济开发区7个县（市、区）无人监护、无力监护农村留守儿童监护责任落实情况进行了专项督查，共排查出无人监护、无力监护农村留守儿童654名。
    654名留守儿童“一人一档”
    监护缺失部分是因父母失责
    此次共排查出无人监护、无力监护农村留守儿童654名，各县（市、区）对他们全部落实了监护人，明确了受委托监护人和监护责任，村居委会作为监督人；依托省未成年人社会保护系统，每个镇、村、社区都有各自登录账号，能及时录入农村留守儿童信息，建立动态管理数据库。同时建立了反映农村留守儿童的家庭、就学、监护情况的“一人一档”工作台账。
    市民政局社会事务处陈刚处长告诉记者：农村留守儿童监护缺失有一部分是其法定监护人——父母法制意识淡漠、失责所致。高邮市正尝试开启农村留守儿童“2+1”结对关爱模式，请一名老师、一名村干或爱心人士与农村留守儿童结对帮扶。开发区朴席镇民政办、关工委建立了四个留守儿童工作站，利用节假日对留守儿童进行课业辅导，开展读书活动、励志教育等。
    部分儿童不是孤儿胜似孤儿
    探索设留守儿童监护风险点
    督查组随机抽取的样本中，宝应有两个8岁的留守儿童，二人是堂兄弟关系，二人母亲都离家出走和失联，父亲外出打工，爷爷去世，奶奶一人监护两个留守儿童，且患有心脏病，一旦病发，两个孩子必将陷入无人监护境地。高邮12岁的郭某，母亲离家出走失联，由舅爷爷和高龄多病残疾的太外婆监护，舅爷爷还要时常打工，实际由无力监护的太外婆监护。
    扬大社会发展学院教授、扬帆社工服务中心理事长刘正峰认为，这部分儿童不是孤儿胜似孤儿，虽有监护委托，监护人实无监护能力。因此，将1个老人监护1个留守儿童的情况，列为留守儿童监护风险点；将1个老人（夫妇）监护2个或更多留守儿童的情况，以及一个男性监护女童的情况列为留守儿童监护高风险点，采取相关措施防范风险发生。目前，江都将患病老人提供的隔代监护同时纳入村委会临时监护范畴，各村（社区）设留守儿童监护督导员，对留守儿童提供关爱，这是一个有益探索。
    留守儿童共同点：隔代监护
    部分父母亲情缺失但尚存
    留守儿童的共同点是隔代监护，亲情缺失，隔代监护人的监护能力较低，大多只能提供衣食住行等物质照料，学业引导和人生价值指引缺乏。不同点是，部分留守儿童家庭和睦、父母齐全，亲情缺失但尚存，经济条件尚可，这是留守儿童的主体。
    如江都吴桥吴某某，母亲在日本打工，三年回来1次；父亲在南京打工，春节回来1次，与母亲经常视频，父爱与母爱虽存在空间距离但无心理距离，亲情尚在，小孩乐观、健康、快乐。邗江徐某某，11岁，父亲重病，母亲虽离家打工，无经济供养，但时常探望，亲情尚在。这部分留守儿童需要的是学业引导和人生指引，服务对象重在父母和隔代监护人。
    部分留守儿童遭遇父母离异、父或母的经济或情感遗弃，经济贫困、父爱或母爱无存，这是留守儿童的小概率人群。这部分人群相对集中在宝应、高邮和江都。如宝应鲁垛镇，6个无人监护、无力监护留守儿童中，有3例属于父母离异或母亲离家出走，母亲失联失职。
    刘正峰教授说，这部分留守儿童生活环境恶劣，经济贫困，既需对父母、隔代监护人提供家庭教育指导和家庭监护指导，也需对留守儿童本人提供抗逆力服务，防范和矫治自卑自弃，增强自力更生、逆水行舟的自觉意识。
    同时，应强化对失职留守儿童父母法律责任的追究，与公检法联合开展失联失职父母寻找和追逃工作，对于知错就改的失联失职父母，加强家庭教育指导和家庭监护指导；对于拒不改错、顽固坚持失联失职、拒不履行监护职责的父母，依法追究其遗弃罪。通讯员 孙荣 漳龙 记者 姜涛
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