摘要：根据2017年中国古村古镇品牌影响力排行榜，前30名中，上海仅枫泾古镇上榜，排名26位，品牌综合影响力只有39.05分。
 
上海市政协十三届一次会议今天下午举行第二次大会发言。政协委员围绕上海各项重要工作建言献策。
 
“上海城市的历史因古镇而久远。”晏波委员代表农工党上海市委作大会发言时说，上海现有朱家角、枫泾等10个国家认定的历史文化名镇，都具有上千年的厚重历史和丰富的历史遗迹。挖掘历史古镇的文化基因，对上海卓越全球城市建设举足轻重。
 
“对标国际，格林威治、巴斯等历史古镇不单是纽约、伦敦等顶级全球城市的重要旅游地标，更是它们成为国际文化大都市的重要支撑。”相比较，上海还没有一个能享有国际美誉度的历史古镇。
 
晏波委员 张海峰摄
 
对标国内，根据2017年中国古村古镇品牌影响力排行榜，前30名中，上海仅枫泾古镇上榜，排名26位，品牌综合影响力只有39.05分。对标未来，上海古镇目前面临着业态低端、保护不善等方面的困境，与打响“上海文化”品牌的发展需求不相适应。
 
在晏波看来，古镇保护与更新的顶层设计不够完善。从全市层面上看，对古镇保护与发展的统筹规划和系统指导还不够，古镇的发展定位、目标、路径和配套保障等关键指引还不够明晰。
 
他认为，古镇保护与更新的推进机制也有待优化。“责任机制不协调。”他指出，当前古镇保护与更新的责任过度下沉，镇级实施主体的责任难以有效落实，区级责任主体的作用没有充分压实，市级统筹引领的作用未能充分发挥。
 
另外，由于缺乏有效的激励和保障机制，在镇级经济发展现实压力和古镇保护及修缮高成本的双重作用下，空间区位和历史遗存条件较好的古镇，都有比较强烈的旅游和商业化开发冲动，而区位不利、历史遗存相对分散的古镇则趋向于“无为”，“这些状况使得上海古镇陷入过度开发或自然衰败的二元悖论。”
 
晏波建议，打造上海历史文化名镇，需要精准施策。“保存上海地域特性和江南文化基因的原住民生活原型空间。”他说，古镇还是国际大都市的重要休闲游憩功能空间和新型产业空间，它可以提升上海卓越全球城市的文化厚度和标识度。
 
他表示，提升历史文化名镇的治理层级和精度，需要实现从“自下而上旅游休闲型商业开发”转向“自上而下空间功能塑造型古镇治理”。他建议，由市住建委、市规划局完善上海市历史文化名镇保护与更新的总体规划，将实施主体提升到区级政府层次，在市级规划的指引下细化推进方案，统筹区内资源。还需挖掘不同古镇所沉淀的人文内涵，找出古镇的独特属性、核心功能等，从文化运营、环境综合治理和产业经济发展等三个关键点设计发展路线。
 
晏波表示，打造历史文化古镇，需要政策、技术和资源等支持。他建议在市级层面建立促进古镇保护与更新的激励保障政策，包括倾斜性的财政支持、社会资本参与古镇保护运营等政策。市级层面也可搭建一个古镇保护与更新的协同治理平台，广泛吸纳古镇保护专家、专业人才队伍等社会力量参与。“市级层面也可释放部分市区集聚的优质资源和产业功能，有针对地支持古镇保护性更新利用。”他说。
栏目主编：张骏文字编辑：彭薇题图来源：东方IC图片编辑：笪曦

			
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