扬州市众创空间创业项目路演赛在创谷举行 |
7月24日，由省委宣传部组织的“砥砺奋进的五年·看江苏如何践行‘强富美高’——‘1+13’省市党报全媒体环省行”记者来到扬州采访，处处感受到深蕴于这座2500年历史名城肌体里的创业创新活力。《扬州：“三张券”激发“双创”新活力》在第二天的新华日报头版刊登，文章称，目前扬州建立“1+N”服务体系，整合各部门资源，为“双创”企业尤其是小微企业提供高效的公共服务。全市已发放创新券5800万元、服务券7000万元、技改券1.6亿元。
“三张券”仅仅是扬州这一年多来“全国小微企业创业创新基地城市示范”工作的一个缩影。去年5月，作为江苏唯一入选城市，扬州成功入选“全国小微企业创业创新基地城市示范”，获此殊荣的城市全国仅有30家。扬州，站上创业创新的“风口”，整装以待，再出发！
市委书记谢正义指出，“大众创业、万众创新”是***、***的战略之举，聚力创新是省党代会的重要主题，市第七次党代会明确将“两创示范”作为“12345”创新发展工程中的第一工程和首要项目，全市上下要高度重视、全力以赴推进“两创示范”工作。
一年多来，市财政、发改、经信、科技等各部门密切协作，在体制机制、创业创新载体建设、公共服务平台建设、税费融资以及“两创”活动开展等方面取得了阶段性成果，为身处扬州的创业创新者厚植了“两创”土壤。
“再出发”的新机遇：
打造在全省、全国易复制、可推广“扬州样板”
推进创新，加快转型，扬州对于“创业创新”的呼唤，从未像今天这般急促。“全国小微企业创业创新基地城市示范”，为扬州带来了“创业创新”的新机遇。
中小微企业是创业的主渠道、创新的主力军。***、***高度重视中小企业特别是小微企业发展。为推动“大众创业、万众创新”发展战略，2015年起，由财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局等五部委联合开展了小微企业创业创新基地城市示范工作，采取竞争性评审方式选拔示范城市，对示范城市开展“大众创业、万众创新”给予政策和资金支持。
为此，扬州市委、市政府成立专门领导小组，研究编制富有扬州特色的“两创示范”实施方案，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求，确保“两创示范”确定的119项考核指标个个有落实、条条有措施。在竞争性评审环节，我市组成了由市委书记、常务副市长和分管副市长组成的最强阵容，参加现场陈述和答辩，扬州关于做好“两创示范”的政治承诺、行政承诺、资金承诺、组织承诺以及答辩环节赢得了现场专家评委的一致赞许。最终，扬州在21个参选城市中脱颖而出，顺利入选第二批小微企业创业创新基地城市示范名单。
据介绍，扬州小微企业创业创新基地城市示范建设的范围覆盖全市6个县（市、区）和4个城市功能区，3年内，我市将着力推进科技产业综合体等创业创新基地建设，构建“一体、两翼、三侧”的公共服务体系，打造“e融扬州”融资服务品牌，推动体制机制创新，通过小微企业创业创新基地城市示范建设，逐步形成要素齐全、功能完善、合作开放、服务专业的创业创新生态体系。
“在3年示范期内，我市将获得中央财政给予的6.6亿元扶持资金，同时将撬动地方财政和社会资金投入数十亿元，全力推进创业创新，打造在全省、全国易复制、可推广的小微企业创业创新基地城市的‘扬州样板’。”市财政局负责人表示，成功入选小微企业创业创新基地城市示范，成为扬州打造“大众创业、万众创新”新引擎，有利于发挥财政资金引导作用，创新政策支持手段，探索建立扶持小微企业发展新机制，对推动我市小微企业蓬勃发展、促进经济提质增效、加快产业转型升级具有重要意义。
“再出发”的新动能：
“两创示范”建设三年行动计划任务完成过半
“高手在民间，破茧可成蝶”，创新再出发，“风口”的企业最敏感。
“以前小企业从银行贷款很难，如今，市政府不但帮助解决了我们的资金问题，还联系职能部门为企业争取政策扶持，协助企业推广产品……近期公司投入300万元专项研发经费用于项目攻关，一旦完成，将能够为湖区全天候环境监控及渔政执法提供高效的解决方案，如此一来，我们将在市场中进一步站稳脚跟。”李继峰创办的扬州宇安电子科技有限公司以电子系统、高端安防集成系统、军用智能设备为主要研发方向。2016年，在我市创业服务平台“中国创谷”的指导下，该企业成功获得江苏省软件企业技术中心认定及扬州市(宇安)信息处理工程技术研究中心、江苏省民营科技企业、国家三级保密单位、武器装备质量管理体系认证证书，并成功认定2项软件著作权和10项专利，融资1000万元人民币……
扬州宇安电子科技有限公司的成功只是这一年多来扬州“两创示范”建设的一个缩影。据介绍，截至目前，我市“全国小微企业创业创新基地城市示范”三年行动计划（2016-2018）任务已完成过半。
如今，我市“两创示范”初显成效。新认定5家综合体和19家众创空间，新增面积51.2万平方米，落户博士以上人才达267人，新增入驻企业1166家，众创空间入孵项目1191项、集聚创客3954人，今年1-5月，全市高新技术产业产值达1935亿元，同比增长10.3%。构建“1+N”公共服务体系和市县乡三级服务体系，培育第三方专业服务机构，为小微企业提供各类专业服务。设立1亿元人才专项资金和5000万元的创业创新培训人力资源提升专项资金，专门用于人才引进和构建“创业教育+高等教育+职业教育”的人才服务体系。
我市还进一步简政放权，释放改革红利，激发了小微企业创业创新活力。推进商事制度改革，全市实行“十二证合一”“九证联办”，实施企业名称网上办理及试点全程电子化登记，全市网上登记率已达95%以上，截至2017年4月底，扬州市市场主体总量突破40万户。构建1+6+N政府投资基金体系，设立天使人才基金，整合汽车、机械、建筑、旅游、食品、互联网等6支产业母基金，设立N支市场化专业子基金。全力推进商标战略实施，目前全市拥有注册商标总量已突破5万件大关，驰、著、知名商标1015件，地理标志商标10件，马德里国际注册99件，培育3个省级、5个市级产业集群品牌基地。
同时，发挥财政资金杠杆效应和引导作用，引导金融机构为小微企业提供各类融资产品。截至6月底，贷款风险资金池规模5.45亿元，撬动合作银行新增小微企业专项贷款规模约24亿元。累计发放小微创业贷超过15.5亿元，支持近400户次小微企业。完善应急资金管理，截至2017年6月15日，市担保中心已为全市66家企业转贷80笔到期银行贷款，转贷金额11.27亿元，撬动银行贷款15.67亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。
“再出发”的新目标：
一系列战略举措为扬州创新发展注入新活力
创业创新的激情，始终燃烧在扬州的城市精神里；创业创新的风口，已经吸引着扬州人追领风气之先。
在今年的市政府工作报告中，扬州把创新发展列为“头等大事”，提出创新发展的“12345”战略，启动新一轮创新型城市建设，推进全国“两创”基地城市示范建设三年行动计划，推进三大创新板块建设，加大创新企业培养力度，扎实推进“绿扬金凤”“英才培育”等重大人才工程。这些战略举措必将为扬州的创新发展注入新的活力。
根据我市争创“两创示范”的目标，到2018年，我市小微企业就业人数比2015年增长31.3%，进入全国中等城市第一方阵；小微企业营业收入、营业利润，分别比2015年增长36.7%、19.9%，位居全国前列；全社会研发经费占GDP比重达到2.5%，高于全国0.1个百分点以上。
为实现这一目标，3年内市级财政小微企业创业创新发展专项资金安排每年新增不低于3亿元，这三年扬州市计划分别安排26.8亿元、33.5亿元、39亿元。我市将在三年内每年投入7000万元，健全覆盖市县乡三级中小企业服务中心，打造“互联网+公共服务”的“1+N”式公共服务平台。同时，依托38个重点工业集中区，利用闲置厂房和楼宇不断拓展空间，到2018年，力争新增小微企业创业创新基地105个，新增建筑面积675万平方米；充分发挥21.5亿元的市级中小企业发展基金的作用；新设注册资本5亿元以上的政策性担保公司。
在推进科技创新方面，我市三年将再新增400万平方米以上的科技产业综合体和众创空间；每年设立创新券和技改券各1亿元，推动小微企业购买技术成果、专业服务，加大技改投入；深入实施“科教合作新长征”和“科技产业合作远征计划”，三年招引知名高校院所来扬设立技术转移中心30个以上；推动产业技术研究院建设，助力小微企业打通科技成果转化“最后一公里”。
在扶持小微商贸企业创业创新方面，我市将整合形成15个商贸集聚区；发挥50多家“老字号”企业作用，打造“东关历史街区老字号、三把刀”特色商业街。同时，支持互联网+、电子商务进社区、进农村、进国际贸易等重点项目，推动小微商贸企业线上线下创新融合发展。我市还将建设中小商贸流通企业公共服务平台，为小微企业提供专业服务。在已开通电子口岸平台的基础上，到2018年底，完成跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台建设。
在深化商事制度改革、加强事中事后监管等方面，我市将放宽市场准入，积极探索推进“多证合一”登记；完善监管机制，将市场监管信息平台向县(市、区)延伸，与企业信用信息公示“全国一张网”；全面落实企业经营异常名录管理和黑名单管理制度；积极推进建立“双随机一公开”执法检查机制；全面落实工商登记便利化，试点开展全程电子化登记，加大电子营业执照发放力度。
在财税金融服务方面，打造“e融扬州”品牌。开展服务企业融资“十百千万”行动，设立10亿元风险缓释基金，撬动贷款100亿元，服务1000家科技型和10000家小微企业；推进“绿扬金凤”人才引培计划，每年设立人才专项和天使基金各1亿元；构建多层次资本市场的“扬州板块”，设立10亿元政府投资基金。
我市小微企业创业创新基地城市示范建设工作还将纳入县(市、区)党政正职考核，形成一把手抓、抓一把手的工作推进落实和考核评价机制。
记者 吴涛 邹平
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