近日，省政府发布《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，意见称，省政府将每年支持建设100所义务教育中小学，到2020年基本实现县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。
到2020年基本消除城乡二元结构壁垒
近日，省政府发布《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，意见称，将着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，到2020年，实现全省城乡义务教育学校建设标准统一、学校基本装备配置标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖，城乡学校布局更加合理，城乡二元结构壁垒基本消除，县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
意见要求，市、县、区政府要按照城镇居住区户数在4000户及以上配套建设1所小学(含棚户区改造项目)，初中相对集中的规定统筹义务教育学校建设。落实30万以上人口的县区至少建设1所特殊教育学校、不足30万人口的县区由市级统筹规划建设特殊教育学校的要求，每个县要建立特殊教育资源中心。省政府继续实施县城以上城区中小学校建设项目，每年支持建设100所义务教育中小学。
要加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位。
2020年全部消除56人以上大班额
意见称，到2020年，义务教育学校图书量将达到初中生均40册、小学生均30册，做到图书配比科学，复本量合理。体育场地、设施条件总体达到国家标准。
县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。从2017年秋季学期开始，每学年一年级和七年级原则上不得设置56人以上的大班额。设区市政府所在地的城区，应由设区市政府牵头，调动市级有关部门和区政府的积极性，对城区现有各类教育资源和其他国有资源统筹调剂，并在此基础上新建学校，扩大教育资源，增加学位。到2018年底基本消除66人以上的超大班额;到2020年全部消除56人以上大班额，并逐步实现小学班额不超过45人、初中班额不超过50人的目标。
逐步压缩非教学人员编制
骨干教师不低于交流轮岗教师总数的30%
意见称，将推动实现城乡统一的中小学教职工编制标准，对村小学和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。县域内教师编制实行动态管理，适时增减调剂，统筹优化使用，确保乡村学校教师足额配置。继续深化中小学校后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员编制。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员。县域内当年补充教师数量应该超过缺编教师总数的70%以上。
确保城镇学校、优质学校每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师(特级教师、教学名师、学科带头人和教学能手等)不低于交流轮岗教师总数的30%。
扩大乡村学校骨干教师比例
县域内教师平均工资不低于当地公务员
意见称，将逐步扩大乡村学校中、高级教师职称的比例，为每所义务教育学校配备一定数量的省、市、县级骨干教师。职称(职务)评聘向基层薄弱学校和乡村教师倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。逐步下放教师职称评审权，教师职称评聘、评优评先、培训培养以及骨干教师遴选等要向农村学校教师倾斜。
力争到2020年，我省国家集中连片特困地区乡村教师月平均生活补助水平不低于全国平均水平，并按每年12个月计发，由县级教育行政部门统筹实施。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。加快边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，县(市、区)政府要将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。
通过随机派位方式分配重点学校招生名额
严格限制跨设区市招生
意见称，将继续扩大面向贫困地区定向招生专项计划招生人数，畅通绿色升学通道，扩大贫困地区农村孩子上重点大学机会。
公办小学全部生源由划片免试就近入学方式确定，公办初中通过单校划片或多校划片的方式确定生源，采取多校划片方式将重点小学、初中分散到每个片区，可通过随机派位方式分配重点学校招生名额。到2020年所有义务教育公办学校实行免试就近入学。市、县、区教育部门要严格核定义务教育阶段民办学校招生规模，规范招生程序，严格限制跨设区市招生。坚持优质普通高中不低于50%的招生计划分配到区域内初中。
落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化随迁子女入学手续。保证随迁子女与其他学生实现混合编班和统一管理，帮助随迁子女融入学校和社区。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
华商记者 赵瑞利
编辑：华商报供稿

			
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