1月25日天和26日，市人大代表分组审议市人大常委会工作报告。代表们对过去五年的人大工作给予高度评价。过去五年，市人大常委会认真履行法定职权，把人大工作放在全市大局中谋划和推进；坚持与时俱进，积小步、不停步，不断推进人大工作改革创新，在立法、监督、代表工作诸领域取得新进展、新成效，发挥了地方人大权力机关的重要作用。
　　“报告内容丰满翔实。”代表们表示，过去五年，市人大常委会围绕中心、服务大局，不断创新，推进人大工作与时俱进，坚持科学立法、民主立法和依法立法，不断完善监督机制和监督方式，拓展监督选题的来源，将法规的实施情况作为监督内容；更加强调尊重和发挥代表的主体作用，不断拓展代表闭会期间的活动方式。
　　崔明华代表表示，报告内容全面、务实，充分总结了过去五年工作的经验成果，特别是许多创新探索的做法，为上海的发展提供了有力法律支撑，走在全国前列。这五年，市人大紧紧围绕上海全局工作和改革发展做好地方立法工作，立法节奏紧扣上海的发展需要，立法的引领和推动作用显而易见。建议进一步加强探索、创新，将立法选题和上海经济、社会新发展结合起来，同时，充分发挥好街镇代表工委作用，及时准确收集群众诉求，扩大选题来源，以回应群众期待。
　　丁美坚代表说，市人大在民主立法、民生立法中进行创新，如食品安全、控烟、道路交通等方面的立法，体现民有所呼、我有所应。在立法中充分听取大家的意见，同时加强执法的有效性。比如《上海市烟花爆竹安全管理条例》，立法前不少人觉得做不到、不可能，但法规实施后，执行得非常好。
　　“随着社会进步和技术发展，新生事物越来越多，比如共享单车解决出行问题也带来乱停车问题；外卖送餐，方便了消费者也带来食品安全问题。”罗勇伟代表说，针对广大市民关心关切的问题，市人大制定了“史上最严”的食品安全、交通安全管理条例，以法治推动社会热点问题的解决。建议市人大结合大调研活动，针对新出现的问题展开立法调研，及时回应社会关切，更好发挥立法引领作用。
　　“立法监督既要聚焦问题，还要聚焦矛盾和困难，使监督和被监督共同聚焦痛点、堵点和难点，增强监督的有效性。”钱耀忠代表建议，在今后工作安排中，在提升立法质量的同时，要重点关注执法监督，发动全体人大代表积极参与执法检查，进一步增强人大的监督实效。
　　黄建忠代表建议，延伸人大监督工作的半径范围，建立检查评价一府两院工作实效的科学体系，评估标准要精准，追踪机制要完善，事后措施要反馈，例如转移支付的区县实施效果是否逐年提高，科技创新的预算投入效果及其过程中存在哪些问题等。
　　不少代表提到，代表带着主题下社区的做法非常好，有助于代表提出接地气的建议，这样好的机制希望延续下去。还有不少代表建议，要充分发挥基层人大立法联系点的作用，利用立法联系点，倾听社情民意，真正做到问计于民、问政于民、问需于民。
　　“不仅要尊重代表，更要尊重代表提的建议意见。”吴祖强代表说，议案是代表履职重要形式，要进一步改进代表议案办理，让代表议案回归到本该有的法律地位上来，避免“提议案不如提意见”的现象。要在制度上保证列席人大常委会的代表可以参与专题询问，并能得到政府回答。预算审查要从形式审查转向实质审查，邀请部分专业代表组成小组，研究提出预算评估报告提供给全体代表参考。
　　殷一璀代表参加黄浦团审议市人大常委会工作报告时说，党的十八大以来，中央对推动人大制度和人大工作与时俱进提出了一系列新要求，下发了一系列重要的指导性文件，为地方人大改革创新开辟了广阔空间。过去五年，全体市人大代表充分发挥主体作用，积极参与人大立法、监督等工作，带主题进社区，密切联系群众。要发挥人大职能优势，坚韧不拔，敢作善为，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为上海当好新时代改革开放排头兵和创新发展先行者作出新贡献。
　　市人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、徐泽洲、沙海林、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮参加审议。

			
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