“我们这里交通不便、经济落后，前些年招人，大多数人来看一眼就走了，卫生院太缺人手，几乎要关门了。2013年，县上出台‘县招乡用、身份留人’政策后，编制留在县上，人安心了、岗位补齐了、群众看病方便了。”1月11日，说起“岗编适度分离管理”制度，宜宾市屏山县屏边彝族乡卫生院院长曾艺屏十分满意。

　　类似屏边彝族乡卫生院的改变，出现在全省许多地方。在1月11日举行的贯彻党的十九大精神四川机构编制工作“1+8”政策体系新闻发布会上，省委编办副主任张健提到这样一个数字：目前，全省已有超过10万人通过“岗编适度分离”直接为基层一线服务，深受群众好评。

　　人才下派，论文写在大地上

　　“许多地方存在这样的矛盾——基层特别是边远艰苦地区大量缺乏人才、公共服务供给能力严重不足，而市县这一级事业单位却存在程度不同的人员工作不饱和、人浮于事的现象。”发布会上，省委编办主任雷世界一语道出编制管理不活带来的问题，这要求从编制这一机制源头，去解决基层人才不足这个现实而紧迫的问题。

　　“开展‘岗编适度分离管理’，鼓励和引导事业单位人才支援乡村，将编制和人事关系留在市县，可以享受县上、市上的优惠政策，而工作下派到基层，简称‘人才下派’。”张健给出了化解矛盾之道。

　　实行“岗编适度分离”，关键是如何让干部人才在基层一线真干事、干实事、干成事。张健举例说，泸州提拔重用岗编适度分离干部人才70余人担任党政群及事业单位领导，130多名专业技术人员获得职称晋升。“实行‘岗编适度分离’，有了组织的号召和激励保障，原来很多‘人浮于事’、想干事而干不成事的干部看到了希望，在职称上有了奔头、事业上有了盼头、经济上有了想头，更愿意下去了，更有工作激情了。经过一段时间锻炼后，许多干部人才走上更重要的工作岗位，安心在广阔大地上书写论文。”张健说，以岗编适度分离为杠杆，被唤醒的编制资源撬动了更多人才到基层一线最需要的地方。

　　群众满意，职称评在民心上

　　“实施‘岗编适度分离’正是顺应基层需求、回应基层呼唤，引导县以上教育、卫生、农技等领域的优质人才到基层，解决基层教育力量薄弱和看病难问题，使农民群众有脱贫致富的一技之长。”张健说，近年来各级组织部门作出表率，选派了许多干部人才到基层，有的挂职锻炼，有的支医支教，有的当第一书记，虽然称呼不同，但都是广义的“岗编适度分离”。

　　“岗编适度分离管理”激活了人才的一池春水，而最终得实惠的是百姓。

　　“广大干部人才到基层后，给群众办了许多好事实事。以宜宾市兴文县为例，实行‘岗编适度分离’，把林业、水务、畜牧等与民生直接相关部门审核审批项目委托乡镇负责，并在本乡镇便民服务中心设置服务窗口，老百姓在家门口就可以办事，乡镇便民服务中心的业务量较之前增长60%。”张健说，各类干部人才大批量地下去，让更多基层百姓的孩子能就近得到优秀教师的教育，让更多基层百姓能就近得到优秀医生的诊疗，让更多基层百姓在家门口就能学到就业技能，群众的获得感明显增强，对基层工作的满意度明显提升。 （记者 阳帆）

			
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