评论
    特约评论员 龙建刚
    佛山市十五届人大三次会议上周四圆满闭幕，这是朱伟出任佛山市代市长、市长之后第三次向代表们作政府工作报告。与往年相比，这次的政府工作报告篇幅更长、任务更细、举措更实。透过这份2万多字的报告，我们可以梳理出2018年佛山的五个关键词。
    一
    第一个关键词是“万亿”，2018年必将是佛山经济发展史上一个重要的里程碑。
    2017年，佛山的成绩非常不错：实现地区生产总值9500亿元，增长8.5%。它所传递的最大信号是：佛山已经抵达“万亿城市”的门槛。
    岁末年初，舆论关注了两个事件：其一是中国经济总量首次突破80万亿元大关，中国GDP的增量相当于2016年澳大利亚的GDP总量。中国对世界经济增长的贡献率超过30%，居世界第一位，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。其二是无锡、长沙成为最新的“万亿城市俱乐部”成员，中国的GDP万亿城市从而增至14座，分别为上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙。
    第15个成员将是哪一座城市？媒体最先是把佛山排在第一位。没想到就在佛山市十五届人大三次会议闭幕当天，宁波对外宣布：2017年GDP为9850亿元。这时，媒体又改变了排序：宁波、佛山将在2018年迈入万亿城市行列。
    这些年，佛山和宁波“咬”得很紧，经济实力在全国城市排名经常交替，总体上不相上下：2016年佛山是第15位，宁波是第16位；2017年宁波第15位，佛山第16位。
    如果宁波和佛山2018年加入“万亿城市俱乐部”，宁波将成为浙江第二座万亿GDP城市，佛山成为广东第三座万亿GDP城市。广东也将和江苏一样，成为万亿GDP城市最多的省份。
    迈向万亿佛山，佛山必须为此发力。当朱伟提出2018年佛山的增长预期为8%左右的时候，也就是宣告佛山将在2018年步入“万亿城市俱乐部”。8%的增幅，这是很不容易的。
    二
    第二个关键词是“统筹”，这一直是佛山的痛点。
    佛山市委书记鲁毅和朱伟分别在市委全会报告和政府工作报告中提出了这个问题，也就意味着佛山市委、市政府是下定决心了。
    必须追问的是：佛山为什么要提出统筹？佛山统筹是为了什么？
    媒体说佛山是“大户人家”。2017年，佛山全市的财政收入差不多1700亿元，但市级财政只有150多亿元，“市穷区富”——这是佛山最突出的“市情”之一。朱伟说得很坦率：佛山市、区之间财政分配是2∶8，这个在全省都没有，佛山独一无二。市级统筹能力不够，手上没有资源，统筹就没有“筹码”。
    佛山说的统筹，当然不是为了市里有钱花，而是要集中力量办大事。比如即将动工的珠三角新干线机场，如果仅仅靠市级财政的资金是做不了的。同样，仅仅依靠高明的财力，也是做不到的。唯有举全市之力，才能办成这件大事，统筹是必须的。
    从佛山范围而言，顺德、南海、禅城要富裕一些，而三水、高明的日子要稍微难过一些。富帮穷——这是伦理，也是大局观的体现。佛山每年都要拿不少钱帮扶新疆、西藏、四川凉山，以及省内的湛江、云浮，大家都觉得应该。现在佛山提出统筹，支持三水、高明的发展，大家也该心平气和地接受。必须坦率地说：佛山的统筹，关键看顺德、南海、禅城的姿态，和气才能生财。
    说到统筹，可能要消除两个误区：误区一是顺德、南海、禅城多向市里交钱，三水、高明多从市里收钱。佛山的统筹，不是向富裕的地方架“抽水机”，也不是为了给落后地方发“救济金”，而是解决佛山发展不充分、不平衡的问题。统筹是协调发展的前提。误区二是统筹就是一个“钱”字而已。佛山的统筹，需要有统筹的制度设计，更要有统筹能力的提升。大视野的建立、大气魄的锻造、大项目的筹划，应该是统筹能力的主要体现。只有市级部门在统筹能力上有显著提升，让佛山五区有更多实实在在的获得感，这样的统筹才是大家服气的统筹。
    统筹很难，但再难也要做。
    三
    第三个关键词是“一环创新圈”，这个超级平台起码会影响佛山未来30年的发展。
    鲁毅在佛山市委全会报告中说了一句话：“标兵渐行渐远，追兵越来越近”。这是佛山在区域竞争、城市竞争百舸争流中面临的处境和实情。仅在广东省内，走在佛山前面的广州、深圳，已经迈进2万亿GDP阶段，把佛山甩得很远。而跟在佛山后面的东莞也在加快脚步，势头很猛，2017年的GDP达到7580亿元，和佛山的差距不到2000亿元了。
    有比较才有发现。和广州、深圳、东莞相比，佛山有两个差距：一是没有他们那样的财政统筹能力，二是缺少他们那样的创新平台。广州有南沙，深圳有前海，东莞有松山湖和滨海湾新区。
    佛山是制造业大市。从制造业大市到制造业强市的路径在哪里？这是每一任佛山主政者都必须思考的重大命题。2015年佛山就提出一个时间表：到2020年，要全面建成国家创新型城市，自主创新水平进入全国前列。从现在算起，时间只剩下两年，已经非常紧迫了。如果没有突破性进展、取得标志性成果，地球人都会说佛山是忽悠。
    创新不是全面开花，而是重点突破。一个创新的美国，其实主要也就有两个支点：一是西海岸的硅谷，二是东海岸波士顿地区被称为“美国技术公路”的128号公路。
    “佛山一环创新圈”的提出，有美国128号公路的启示，更是基于佛山的现实基础。一环是佛山的交通圈，也是佛山的经济圈。
    佛山的发展有一条宝贵经验：要想富，先修路。回顾改革开放走过的40年，就会发现，前30年佛山经济发展主要围绕105、325两条国道展开，形成了全国瞩目的专业镇、专业市场，后10年主要围绕一环布局，出现了大大小小的工业园区，成为佛山经济的主战场。
    将“一环经济圈”升级为“一环创新圈”，可能性很大、可行性很强。这个超级平台的打造需要时间，但佛山必须在2018开好局、起好步。
    四
    第四个关键词是“人才”，这是佛山创新的第一动力。
    碧桂园是中国最赚钱的地产商之一，也是博士最多的地产企业，他们大多是世界一流大学毕业的博士。2017年元旦，杨国强表示：有人才就有天下。
    鲁毅说：人才工作是佛山急迫、重要而且严峻的问题。在2016年召开的佛山人才工作会议上，他提出“三个舍得”——要舍得投入、要舍得时间、要舍得声誉。
    佛山近日发布了人才新政，有两个前所未有：正式将佛山人才工作列入“一把手”工程，市、区人才工作领导小组组长由同级党委书记担任，市、区委常委会每年专题研究人才工作重大事项。这样的刚性要求是佛山前所未有的；其二是新引进国家级、省级、地方级领军人才，每人分别给予400万元、300万元、200万元安家补贴。对于省级创新创业团队，市、区资助总额最高达1亿元。这样的投入也是佛山前所未有的。
    佛山市政府工作报告有一句话：以全新体制机制筹建佛山理工大学。有迹象表明，这所全新大学的筹建，其合作对象很可能是世界一流大学。这是2018年佛山又一个看点和亮点。
    五
    第五个关键词是“生态”，这也是佛山的一大痛点。
    纵向比较，佛山的空气质量改观很大，但横向比较，佛山在珠三角城市中经常垫底。时有发生的环境污染和安全生产事件，既消耗了佛山大量的行政资源，也严重影响了佛山的声誉和口碑。
    经济越发展，环境污染越严重——佛山决心破除这个“魔咒”。2017年，佛山在成为“国家森林城市”之后，提出要建设大湾区高品质森林城市。全面打好污染防治攻坚战、优化提升城市形态功能品质，成为政府工作报告重要的主题词。
    在南海、顺德近期召开的两会上，村级工业园整治成为焦点话题和头等大事。南海、顺德的村级工业园数量最多、整治任务最重，需要为他们鼓劲加油。
    佛山的生态建设，既是自然生态层面，也是制度建设层面。作为一个民营经济大市，如何为草根经济提供更多、更好的营商环境，这是佛山永远的课题。
    即将成为2000亿级企业的美的集团说，2018年是他们从量变到质变的关键时刻。同样，即将成为万亿城市的佛山也到了从量变到质变的关键时刻。1月18日，也就是佛山市十五届人大三次会议闭幕那天，方洪波在美的集团2018经营管理年会上发出佛山声音：山峰虽然陡峭，但我们必须攀登！
    （作者系资深媒体人、著名时事评论员）

			
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