在国内创业创新热潮持续高涨的背景下，新设农民专业合作社却在近年持续低增长态势下，首次出现负增长。这其中的原因是什么呢？
针对第一财经记者的这一提问，1月18日，在国家工商总局召开的例行新闻发布会上，国家工商行政管理总局办公厅主任、新闻发言人于法昌称 ，在下乡返乡的人群中，农民工和高校毕业生、退役士兵等各类人员成立的是不同的经营主体，由过去统一叫农民专业合作社，后来进行了分别登记，农民工返乡成立的叫专业合作社，高校毕业生和退役士兵等各类人员下乡成立的叫公司、个体工商户。
国家工商行政管理总局数据显示，2017年，全国新设市场主体1924.9万户，同比增长16.6%，比上年提高5个百分点，平均每天新设5.27万户，上一年是4.51万户。不过，跟新设企业同比增长9.9%、新设个体工商户同比增长20.7%相比，新设农民专业合作社在近年持续低增长态势下，首次出现负增长，下降6.2%。
近年来，现代农业中的新型农业经营主体大量涌现，在乡村振兴的时代背景下，国家也在大力支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。
于法昌称，在过去，农村成立的经营主体大概念是统一叫农民专业合作社，近期人社部有一个文件征求工商总局的意见，当时就讨论是统一用农业专业合作社涵盖这三个主体，还是单独摘出来，农民成立的组织叫农民专业合作社，高校毕业生和退役士兵成立的组织，公司就是公司，个体工商户就是个体工商户。所以下降就在于有一部分人员成立的经营主体从农民专业合作社中给拿出来，以公司、个体工商户分别登记了。
此外，他还提到，根据调查了解，因为农民专业合作社成立比较宽松，管理也比较宽松，不需要注销，是一种比较松散的形式，很多人更倾向于成立公司，特别是军人、大学生。

			
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