■“贯彻新理念展现新作为”的惠州实践③
位于粤港澳大湾区城市群腹地的惠州，内拥西湖，外滨南海，罗浮、南昆、莲花诸山环绕，东江、西枝江水系穿城过巷，海岸线绵延281.4公里，全市森林覆盖率高达62.42%。
惠州不仅山水资源得天独厚，更是一座可以深呼吸的城市。2017年，惠州空气质量连续3年位居珠三角首位。
近年来，惠州践行“绿水青山就是金山银山”理念，率先实行自然资源资产清单管理，构建GDP、GEP“双核算”体系，用地方立法为发展划下更严格的生态红线，用大手笔投入营造更丰富的生态绿意，获评首批国家生态文明建设示范市，生态城市健康指数全国第六，正在建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。
优良生态不仅让惠州宜居宜业宜游，也为这座城市的发展带来了绿色动能。日前发布的惠州市政府工作报告显示，该市预计2017年全年实现地区生产总值3830亿元，同比增长8%左右，来源于惠州的财政总收入突破千亿元大关，达1000.9亿元，增长21.8%。
三个100亿治水
成为生态文明建设领跑者
微风吹过，望江沥水面泛起阵阵涟漪，两岸绿植迎风拂动。“望江沥水环境整治工程主体已经完工，接下来一些配套项目完成之后即可竣工验收。”站在岸边刚建好的休憩台上，惠州市水务集团副总经理陈奇说。
整治工程将大功告成的望江沥，是惠州全面贯彻“水十条”各项要求，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，实施河涌全面整治的一个缩影。
惠州水系发达，全市共有大小河流290条，水库、湖泊493座。自2014年入选为全国水生态文明城市建设试点市以来，惠州全力抓好“三个100亿工程”（即投入100亿元整治市区河涌和城市黑臭水体，投入100亿元整治淡水河、潼湖流域污染，投入100亿元整治县、镇、村河涌污染），全市水生态环境不断改善。
日前发布的省政府工作报告提出了“全面落实河长制和湖长制”的工作计划。实际上，此前半年来，惠州市各级河长已经密集进入巡河状态——市级河长巡河18次，县级河长巡河386次，镇级河长巡河1405次，村级河长巡河3263次，做到了巡河全覆盖。各级河长超过5000次的总巡河次数，让惠州所有河流和湖泊保护得到了全方位保护。在去年基本实现行政村污水处理设施全覆盖的基础上，惠州正掀起污水处理设施配套管网建设大会战，力争2020年实现城乡管网建成全覆盖，努力在污水处理方面走在全省前列。
水清了，岸绿了，惠州森林也更加茂密。仅2017年，惠州就造林17.9万亩，建设生态景观林带2.2万亩、森林碳汇工程3.1万亩，入选全省首批森林小镇2个，新增森林公园13个，建成古树名木信息管理系统。此外，大亚湾红树林城市湿地公园获评国家城市湿地公园，潼湖湿地公园获批国家湿地公园试点。
惠州还将生态文明建设与乡村振兴发展结合起来。在惠阳区良井镇矮光村，村边绵延数里的山丘种植了樱花和香樟等花木，该村正在打造市级森林公园，山下5公里绿道也基本建成，预计2019年建成开放。矮光村党支部书记、村委会主任李仁聘说，这条绿道将连接周边的霞角村、大白村、时化村等村落，实现乡村旅游的成片发展。
城乡之间绿意盎然，好空气流溢八方。2017年，惠州空气质量综合指数为3.48，优良率94.8%，空气质量6项污染物全面达标，在全国74个重点城市排名第6，连续3年位居珠三角首位。
好山好水好空气，不仅引来更多人流、物流、资金流，也吸引了全国性生态盛会选址惠州。2017年12月初，中国生态文明论坛（惠州）年会发布了《生态文明·惠州宣言》，还首次发布“2017美丽山水城市”榜单，惠州等12个城市入选。
中国生态文明研究与促进会副会长兼秘书长朱广庆表示，该年会选择在惠州召开，是因为惠州在多年前就确立了“生态立市”，逐渐成为生态文明建设的领跑者，在同类城市中具有代表性和典型性。
由广东省社会科学院发表的报告同样认为，惠州以“绿色化”为统领建设“现代化”，将为粤港澳大湾区建设世界级的生态环境品质提供重要支撑，为全国践行绿色发展和生态文明建设贡献“惠州智慧”。
为江山湖立法
用法治红线坚守生态底线
生态建设，规划先行。在生态文明建设的征程中，惠州通过多个全省“率先”举措，为实现建设绿色化现代山水城市的目标奠定了制度基础。
惠州在全省率先制定实施低碳生态规划，并以之引领推进“多规合一”，构建绿色发展新格局，强化源头管控，修订《全市招商选资环保指引》和《企业投资管理“负面清单”》，从“招商引资”向“招商选资”转变，坚决执行“三个限批”和“三个一律不批”。
惠州还率先实行自然资源资产清单管理，构建GDP、GEP“双核算”体系，采用量化方法为生态环境打上“价格标签”。
近年来，惠州先后为一条江（西枝江）、一座山（罗浮山）、一个湖（惠州西湖）的保护进行立法，成为这座城市贯彻绿色化发展理念的有力宣言。
有了“法律”武器和规划蓝图，惠州还对不符合环保的项目坚决说“不”。2017年该市否决不符合环保要求项目135个，否决率10.1%，同时立案处罚环境违法行为1345宗，完成污染减排重点项目50个，清退重污染项目14个，淘汰黄标车1024台，新增绿色建筑面积670万平方米。
良好的生态环境成为惠州的最大特色和亮丽名片，绿色生态优势正成为惠州“招商选资”和可持续发展的核心竞争力。
在大亚湾红树林国家湿地公园数公里外，是罐塔林立的大亚湾石化区，截然不同的环境场景却共享同样洁净的空气。
受益于隔墙供应产业链的打造、对不符合节能减排要求的一票否决，以及多项世界领先技术的率先应用，大亚湾石化区循环经济产业链关联度高达90%，化工原料就地消化率达到80%，更获评国家第一批绿色制造体系建设示范园区和国家循环化改造示范试点园区。
今年的惠州市政府工作报告提出，惠州将实现新建建筑中绿色建筑占比50%以上，推行自然资源资产清单管理、GDP与GEP“双核算”制度，开展自然资源资产绩效评价，全面实施海洋生态红线和重点海域陆源污染物总量控制制度，完善生态补偿制度，实现“谁保护、谁受偿”“谁改善、谁得益”。
如今，惠州近岸海域一、二类水质达标率为95.6%，市级生态村实现全覆盖，所有县区均达到国家生态文明建设示范县区创建标准，生态优势持续彰显。
释放绿动能
做世界级湾区“生态担当”
在太平洋东岸，海岸山脉屏障着硅谷的大部分区域。一年四季的明媚阳光、温和的气候、翠绿的适合户外活动的自然环境，成为吸引世界各地创新创业者纷至沓来的重要原因。
纵览旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区三大世界级湾区，以及更多世界著名城市群可以发现，只有充足的高质量人才集聚，才能支撑起高质量发展，而这在很大程度上又仰赖于优良的自然生态，形成强有力的“绿色吸引力”。
惠州在绿色得以更有力保护的同时，同样呈现出产业发展不断升级、创新要素不断集聚的良好态势。
如今，在绿意葱翠的潼湖湿地，全球IT巨头思科、比利时微电子研究中心、韩国SK科技城等30多个项目正构筑起一座“头脑产业”新城。
在惠州罗浮山下，景田百岁山矿泉水项目已成为全球规模最大的矿泉水生产基地，每天可生产50多万箱矿泉水，是连续10多年中国出口量最大的矿泉水品牌。
在天蓝海清的大亚湾滨海，来自中海油、壳牌、埃克森美孚等石化巨头的一流炼化技术正在这里汇聚，凯美特公司将石化加工后剩余的气体严格提纯后生产食品级二氧化碳，最终供应给可口可乐、百事可乐、娃哈哈、百威啤酒、青岛啤酒等知名品牌，并销往全球。
近年来，惠州把新发展理念贯穿于工作始终，成功夺取全国文明城市四连冠，先后荣获首批国家生态文明建设示范市、广东省首个获得国家森林城市的地级市、广东省唯一国家级海洋生态文明建设示范区等诸多国家级和省级城市荣誉，空气质量排在全国74个重点监测城市前列，近岸海水水质全省最优。惠州走出了一条经济持续较快发展、生态环境持续优化、民生质量持续提升的绿色跨越新路。
在“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、中韩（惠州）产业园建设三大机遇下，依托优良生态，惠州的康养产业、新能源产业等正迎来前所未有的发展机遇，更多高质量的创新创业人才、项目、企业也正在向这座城市汇聚。
如今，不断优化的绿色生态，不断打开的海陆空大交通格局，不断拓展的惠州城市“朋友圈”，不断“走出去”的惠州产品和服务，正在推动惠州以绿色化现代山水城市的城市目标定位，走上更加宽广的世界城市舞台。
撰文：王彪
坂田