21世纪经济报道
当地时间9月27日，美国总统特朗普在印第安纳州发表演说时，揭开了其“历史性税收减免”计划框架的“神秘面纱”。
该税改框架计划旨在为中产阶级家庭减轻税负，但从目前框架文件来看，要实现这一目标还需在各等级税率的适合收入范围、企业所得税削减等更多细节上进行完善。
这份新税改框架文件与21世纪经济报道记者此前获得的文件如出一辙：个人所得税简化为三级税率，由低到高依次为12%、25%和35%；企业所得税降至20%。
该税改框架计划表示，计划将通过扩大税基、堵住漏洞和提振经济来实现财政上负责任的税制改革。
框架计划提出五个目标：对中产阶级家庭减税；让纳税申报简单明了；为企业减税，尤其是中小企业；终止鼓励海外就业、资本和税收的激励措施；扩大税基、停止特殊的利息税减免和填补漏洞为所有美国人提供更大的公平。
但根据美国国税局的统计数据来看，目前收入在20万美元以上的纳税人口占比为4%，但其缴税在全部个人所得税中的贡献超过了60%。边际消费倾向较低的富裕人口税收负担更重，而目前美国45%的纳税人口的年收入在3万美元以下，减税对于扩大内需的影响并不明显。
此外，州级和地方的税收抵扣项目将被废除，这些扣除项目往往有利于民主党州的高收入人群。
税改框架中将美国现行的七档个人所得税合并为三档，分别为12%，25%和35%，即个人所得税最高一档从39.5%下调至35%。方案提出，将会对高收入的纳税人采取额外的高税率，以确保改革后的税法至少与现行税法一样进步，并且不会将高收入的税收负担转移到中低收入的纳税人身上。
而特朗普声称不会让该“死亡税”偷走美国梦的政策——取消房产遗产税，让特朗普的税改框架更是饱受质疑。此外，让美国高收入人群受益的抵押贷款利息和慈善抵扣政策仍被保留，而对打击富人避税的替代性最低税政策则被取消。
特朗普在演说时表示，取消房产遗产税是“终结了房产遗产税这个可怕的、不公平的灾难”，他认为，遗产税对家庭农场，牧场这样的小企业产生了严重的影响。
但根据总部位于华盛顿的税务政策中心的研究，在纳税人口中只有0.2％的人士根据税收征收了房产遗产税，税率为40%。而征收遗产税的人群里，只有3％来自农场这类小企业。
美国参议院金融委员会民主党领袖Ron Wyden表示，如果这个框架计划真的是为中产阶级谋福利的话，“特朗普大楼就成了中产阶级之家了”。
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