原标题：为节省接待经费跨省买酒，问题出在哪？
严控“三公”经费的目的，绝不仅仅是为了减少财政支出，更包括改变支撑不合理支出背后的行政土壤。
湖南省安化县公安局食堂包间。 图片来源：中国纪检监察报
文 | 任然
据中国纪检监察报报道，前不久，作为湖南省20个国家级贫困县之一的安化县，一则关于县公安局违规采购、消费白酒的通报引发关注。
通报称，2016年6月，安化县公安局违规从贵州茅台镇采购了600瓶白酒。截至2017年1月，该批白酒被县公安局机关食堂用于112次晚餐接待消费，其中用于内部违规公款吃喝22次，用于无公函接待消费90次。
中央八项规定执行和反四风持续数年后，一个国家级贫困县的行政部门居然还发生跨省采购白酒的违规案例，着实令人惊诧。不过，此事更让人意外的细节是，相关当事人在接受采访时均提到，赴贵州买酒是为了节省公务接待经费，在益阳市纪检部门出具的调查报告中，也使用了“为降低公务接待费用支出”的表述。政府部门违规用酒被查处的案例近年来不少见，可这样的违规理由还是闻所未闻。
一个县级单位，在近半年时间内“消耗”600瓶白酒，到底算不算多？我们先算一笔账。按照通报，该批白酒是20016年6月底采购，至2017年1月消费完，共用于112次接待消费。按7个月计算，平均每个月消费16次。一个月算20个工作日，也就是每周平均只有1个工作日没有吃喝。
问题查处后，安化县公安局食堂门口挂起公务接待警示牌。 图片来源：中国纪检监察报
一边是公务接待的量如此大，一边是要降经费，由此想出跨省一次性“批发”白酒的法子，也算是“用心良苦”。可这种“省钱”之道隐含了一个前提，那就是公务接待必须要喝酒。
在该案发生时，益阳市相关规定只要求政府单位中午不准饮酒，尚未在公务活动中全面禁酒。这或算得上是一个制度漏洞。为了把公务接待费用降下来，宁可跨省采购性价比更高的酒，也不愿从源头上减少用酒和接待，这才是最大的问题。更何况，这批酒有相当一部分还被用于内部的违规公款吃喝。
至于“疯狂豪饮”的同时，公务接待经费支出竟然还下降了，不能被这种最浅层的对比所迷惑。据该局财务人员提供的数据，2016年公务接待费（含工会经费支出）为658579.40元，较2015年减少了15%。接待费用下降，这应该肯定。但“豪饮”之下仍可确保经费减少，未必值得高兴，这恐怕更多只能说明不合理的接待支出被压缩的空间原本就太大。
另据2016年安化县“三公”经费决算情况，该县2016年的公务接待费达4121.84万元，同年地方财政收入为6.75亿元，前者占后者的比例为6%。如此来看，这个国家级贫困县的公务接待支出，是不是还大有压缩空间？
“三公”经费控制越来越严，是大势所趋。但“跨省买白酒只为节省接待经费”的黑色幽默般案例，无疑警示在控费过程中，不能光看数字变化。毕竟，严控“三公”经费的目的，绝不仅仅是为了减少财政支出，更包括改变支撑不合理支出背后的行政土壤。若一些地方减少经费的办法，仅是通过从零买改批发，从酒店转移到食堂等路径“省出来”的，而不是真正的行政作风转变和理念进化，就很可能埋下反弹的伏笔。
□任然（媒体人）
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