“以前跑到村部，总觉得有点不方便，要到哪间办公室、要找哪个人，摸不着头脑，只能上楼一间间办公室来回跑。现在好了，村干部都搬到了一楼的大办公室，每个柜台前都贴着干部工作职责和工作内容，很多问题一下子就解决了！”前不久，崇明竖新镇惠民村村民杜生桃到村部询问农村土地确权事宜，在底楼大厅就把政策全部问清，这让他直呼“忒方便”。
　　村干部“下楼”，变分散办公为“一门式”集中办公，这是竖新镇近来在基层大力推行的工作举措。“从楼上到楼下、从分散到集中，干群距离拉近了，群众能‘进得了门、找得到人、办得了事、说得上话’，村级事务运转效率也更高了。”竖新镇党委副书记沈菊告诉记者。
　　楼上有一堵“无形的墙”
　　沪郊很多农村村部，都是一栋两层小楼，各条线的办公室相对独立，竖新镇以前也是如此，以前由于村干部办公室按职位设置，如干部有事外出，村民往往因找不到人而无法办事，不得不数次去村部找人。“此前有些村民反映，办事缘由要一遍遍重复说，感觉挺累的。”竖新镇党委委员沈东告诉记者，在分开办公时，有些村干部有怠惰感，少数村干部存在“三不高”问题：办事效率不高、业务水平不高、条块融合不高。
　　“三不高”的背后，是部分基层干部对群众缺乏感情认同，干群关系出现疏离。有些老百姓开玩笑说，坐在楼上的村干部和村民之间，有一堵“无形的墙”。
　　为了探索干群平等沟通新机制，2014年，竖新镇在惠民村进行村级干部集中办公模式试点：村党支部在听取村民意见后，将原先的小会议室改成村委会“一站式”办公室，50平方米的室内设有村支书、村主任、农副主任、就业援助和妇女、计生工作等6个服务窗口，还亮出了村干部去向牌。“在一间屋里办公，既方便村民，又透明办公。如果个别村干部外出了，其他干部还能及时顶上向村民解答，有些事情其他条线干部也能办的，就及时办理。”村党支部书记杜红兵说，这种模式推出以后，受到了老百姓普遍欢迎。
　　村级“一门式”办公将全覆盖
　　2015年初，竖新镇开始在全镇推广村级“一门式”集中办公，落实专人到各村实地查看办公场地，实行“一村一方案”量身定做。在对全镇21个村进行全面现场查看的基础上，镇里统一制定集中办公设施改造方案，利用原有的办公场所，制作敞开式的办公柜台。目前，全镇21个行政村除3个村因办公场地较小等特殊情况暂未实行集中办公外，有9个村的村干部、就业援助员、后备干部等人员集中到了一间大办公室内办公；有9个村根据实际情况，从原来一人一间办公室整合到几人一间合署办公。
　　“村干部下楼”，并不只是“让村民少走几步路”那么简单。村干部的办公桌就在村民眼皮底下，时刻接受监督，干部之间也在互相监督。找村干部交流的群众更多了，干群之间的一些误会也在消除。“一门式”集中办公，让村级业务办理流程公开化、各项政策优惠透明化，村干部也从“专人专岗”向“一人多岗”逐渐转变，各项村级事务运转更顺畅了。目前，竖新镇实行村级“一门式”集中办公的村居达到80%以上，今后将实现全覆盖。
　　此外，近年来，群众的文化需求日益强烈，基层对各种群文活动室的配置要求提高。然而，一些村委会存在“挂满活动室牌子，却无实际活动场所”的问题。在推进集中办公后，各村将90%腾出的办公场所用于农家书屋、妇女之家、志愿者服务站等活动室建设，让村委服务功能不断扩充优化。
　　村干部不止“从二楼跑到了一楼”，还“从一楼跑出了村部”。为了进一步方便农村百姓，竖新镇针对老年人居多、群众居住分散的情况，在全镇各村居全面推行“事务代办制”：村民生产、生活中有些事项需要到区、镇办理，但很多村民不明白办理程序、不知道该准备哪些材料、该找哪些部门，这些事项可由村级代办员代办，省去村民奔波之苦。目前，“代办事项清单”上共有养老、社救、计生等条线的33个项目。镇政府对村级代办工作每月进行考核，考核结果与村干部年终报酬挂钩。“通过这些机制，群众只需‘动嘴’，‘跑腿’的活村干部会完成，真正为百姓提供便利。”沈东说。
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