记者在青海走访发现,三江源自然保护区内的违法矿点都已被叫停,但开矿造成的山体沟谷仍旧大量裸露,采坑没有得到修复,正在形成的污染继续威胁着长江源头(据8月30日《新京报》)。
　　三江源国家级自然保护区是长江、黄河和澜沧江的发源地。它是中国面积最大的自然保护区,也是世界高海拔地区生物多样性最集中、生态最敏感的地区。三江源在生态环境中的重要性不言而喻,三江源“伤口”未愈令人揪心。
　　记者发现的问题既有老问题,也有新问题。据报道,2012年,青海省治多县就接到盗矿的举报,但由于交通不便、非法盗采矿点被不断倒手转卖、县里没有执法权等原因,直到2013年底,被举报的尼雅西铁矿才彻底停止盗采,扎苏煤矿直到2014年初才被彻底封停。如今又是三年过去了,破坏的环境仍没有得到修复。新问题则是,2017年1月被注销安全生产许可证的达哈煤矿现在也没有得到修复。
　　老问题没解决,新问题也没解决,必须得好好查一查了。如今中央环保督察组已经进驻青海,正在开展环境保护督察。希望有关部门能将媒体的相关报道视为“举报信”,彻查问题,严肃追责,让三江源“伤口”早日愈合。
　　应该说,类似的棘手问题不单三江源存在,从屡见报端的信息来看,在其他地方也是存在的,这样的问题都在一定程度上凸显了环境执法的困境。笔者认为,要破解这些困境,有三个问题应予重视。
　　其一,将跨区域的环境问题上提一级解决。报道指出,因一些历史原因,三江源出问题的地点行政区划和实际管辖不符,盗采点一直以来都是青海省治多县、曲麻莱县、格尔木市的“三不管”地区。要想彻底解决“三不管”难题,看来必须要省里直接出手。从全国来看,一些跨省的环境问题则需要国家有关部门出手。这是一个应急手段,但在治标阶段也是必要的。
　　其二,环境修复审批需要提速。报道中提到,治多县国土局从2014年开始向上级主管单位申请3800万元的生态修复经费,目前还在修复效果评估中,没有批复。由此可见,进一步优化环境修复审批环节,让审批程序更加科学高效,也是确保环境得到及时修复的重要方面。其三,尽快破解基层环保部门执法困境。在这方面,环境保护执法部门实行垂直管理,被寄予厚望。2016年9月,中共中央办公厅、***办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,提出对地方环保执法部门垂直管理制度改革工作的导向和要求。但垂直管理在现阶段也会在思想理念、地方实际、法律依据等方面遇到各种问题,还需要结合实践经验不断进行完善。
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