原标题：为大众创业松绑，我国企业开办时间将缩减为8.5天
中国开办企业时限正在与国际接轨，从目前的22.9天，缩减为最短8.5天。
5月4日，国家市场监管总局副局长马正其在国新办举行的新闻通气会上表示，企业开办涉及的环节多、部门多、时间长，我国将进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内， 2019年上半年，在全国实现8.5天目标。
******李克强在今年全国“两会”上明确要求“企业开办时间再减一半”。为贯彻落实***、***的决策部署，市场监管总局会同发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、税务总局、统计局等多部门联合起草了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》（下称《意见》）。5月2日，《意见》经***第7次常务会议审议通过。
22.9天到8.5天的嬗变
营商环境的好坏，直接关系到一个国家的经济活跃度，是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，亦是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
2003年以来，世界银行每年都会通过“开办企业”“办理施工许可”“获得电力”“登记财产”等10个领域指标，对全球190个经济体的营商环境评分排名，发布《全球营商环境报告》（下称“世行报告”）。其中，“开办企业”指标，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤、花费的时间和费用。世行报告显示，5年来，我国开办企业便利度排名上升了65位，企业开办时间从33天压缩至22.9天。
“这说明我国商事制度改革取得了明显成效，但与发达国家相比还有一定差距。”马正其说。
据悉，世界银行评价OECD（经济合作与发展组织）成员的企业开办时间平均水平为8.5天。排名第1的新西兰，企业开办仅需1个环节，耗时0.5天。
马正其介绍，中国目前开办企业所需的22.9天主要消耗在以下环节：企业名称预先核准耗时约1天、申请办理营业执照耗时约7天、申请制作企业公章许可耗时约1-2天、制作企业公章耗时约1-2天、申请购买发票耗时约10天、登记招聘文件耗时约1天、社保登记耗时约1天。
经过过去5年的改革，我国企业开办环节已经从13个减少到7个。我国实行的“三证合一”“五证合一”以及“多证合一”等举措得到了世界银行的充分肯定。下一步，通过对企业开办流程的再造，特别是通过“一窗受理、并行办理”模式的不断推广、完善和深化，企业开办环节将进一步简化。
六项措施为办企业松绑
数据显示，截至今年3月16日，我国市场主体突破1亿户，日均新增市场主体4.44万户，其中：日均新增企业1.38万户，较改革前日均6900户增长了一倍；每千人企业数达到了22.23户，较改革前增长了10.87户。
随着“大众创业、万众创新”的深入，全社会投资创业热情持续高涨。马正其说，《意见》将通过流程再造、优化企业登记程序、公章刻制备案纳入“多证合一”、优化新办企业申领发票程序、完善企业社会保险登记业务流程、强化责任落实统筹推进等六项措施，进一步缩短企业开办时间。
不过，也有企业主反映，改革后开办企业变得容易且快捷，但想注销企业却不那么容易。
对于企业注销难的问题，马正其在回答第一财经记者提问时表示，有企业开办，就会有企业消亡，这符合市场经济规律。现在对于没有债权债务的、没有欠税的企业实施“简易注销”，程序并不复杂，只要登录国家企业信用信息网，没有异议就可以完成注消手续。但是有债权债务的企业，同时要防止个别企业想逃债而注销，要把这类企业管住。
企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标，开展压缩企业开办时间工作，将带来极大的社会效益和经济效益。马正其说，压缩企业开办时间解决了一般性的经营主体问题，对于企业开办前后需要行政审批的，下一步将通过在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
“目前，我们正在着手推动这项工作，适当时间将会推出去。”马正其说。
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