前不久,位于渤海之滨的河北省唐山市检察院对今年初就已布置的“一院一品护发展”工作,在全市14个基层检察院搞了一次集中拉练式验收。4天时间,该市检察院检察长带领班子全体成员,同所有基层院、派出院检察长一起,走过了每一个县区。
所到之处,几乎每个县区的党委或政府领导都挤出时间来参加活动,对他们所在县区检察院服务本地经济社会发展的情况都了如指掌、赞不绝口。
一个检察院的内部活动,为什么地方党政领导都主动来参加?本县区检察院服务大局的品牌和亮点,为什么党委政府领导都那么熟悉?一致夸赞本地检察院,说明什么?近日,记者来到唐山采访,获得三条启示。
启示一:始终与党委中心工作同频共振是基础
“围绕中心、服务大局”,关乎政治站位,关乎作用发挥。今年初,唐山市检察院召开全市检察长会议之前,很认真地做了两件事情:一件是,院党组把市委新年度的工作部署认真学习了一遍,逐条逐句领会市委在经济、民生、生态环境等方面提出的要求;另一件是,院党组把《唐山市十三五规划纲要》认真研究了一遍,把其中可能需要检察工作着力的方面清晰地梳理出来。
两件事做完,他们有一个明显感受:唐山新阶段的目标是建设“国际化沿海强市”,而2017年则是全市转型升级任务很重的一年,仅钢铁去产能,唐山就占到全国的一半。这种形势下,如何实现中央领导对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”的目标,检察机关要发挥作用,营造良好法治环境。
院党组形成了坚定的共识:越是改革的攻坚期、转型的关键期,越需要检察机关法律助力;越是党委政府办大事有难事的时候,越要检察机关主动出来担责服务。
于是,在2月召开的唐山市检察长会议上,他们提出“要把服务大局作为检察工作的增长点”,随即在全市检察机关部署开展“一院一品护发展”活动,要求全市14个基层检察院、5个派出检察院把创建服务大局的特色品牌工作作为“一把手”工程,认真谋划部署,精准护航当地经济社会发展大局。
一年实践中,各县区院紧密结合实际,紧贴当地党委政府重点工作开展“一院一品护发展”活动,取得明显效果。唐山市委政法委书记李彦明前不久参加验收启动时说,唐山检察机关的做法,“非常值得全市政法机关学习借鉴”。
唐山市检察院检察长赵智慧对此表示,有作为才能有地位。检察工作一定要放到当地经济社会发展的大局中去谋划,党委政府关心什么、关注什么,检察院就服务什么、保障什么。
启示二:知道服务对象要什么,办事办到点子上
唐山地缘特征明显,域内有山区,有平原,还有沿海,经济发展差异很大,有的项目建设多,有的环境修复任务重,许多“不一样”放在一起,要求服务大局的工作必须因地而宜、因事而宜,针对性开展工作才能把事情办对。
路南区是唐山市中心区,面积不大,商业繁荣。辖区内有大型市场38家,其中“荷花坑市场”在全市规模最大,现有公司300多家、经营商户2900余个、从业人员1.2万余人、日均客流量3万多人。这么大一个市场,治安、消防、食品安全等等,随时都有风险。
在服务项目确认中,路南区检察院抓住本辖区小微企业多且集中的特点,把“荷花坑市场”作为服务重点精耕细作。他们在市场设立检察工作站,走访管理单位和经营商户,掌握了六大类一手资料,尤其对市场各方最想让检察机关帮助的需求了然于胸。
实际工作中,该院以检察工作站为依托,根据不同需要,或进行法律咨询,或进行普法进店活动,或抓住特殊节点开展小专项工作,或开通小微企业无行贿记录档案快速查询通道等,但凡与市场有关的涉法服务,检察工作站能提供的都尽力提供。
细致精准的服务产生了很好的效果。市场经营方负责人王建立告诉记者,从年初到现在,这么大的市场,没有一起刑事案件,没有一起涉法涉诉案件,“连上访的也没有,检察院功不可没”。
记者了解到,在“一院一品护发展”活动中,悉心研究服务对象的司法需求成为检察机关服务大局的必经环节。他们有针对性地提出特色化、个性化的解决方案,力争做到“看准靶子才放箭”。如开平区检察院设立专门机构服务生态环保和重点建设的做法,玉田县检察院“保姆式”服务北京中华老字号项目落地的举措,遵化市检察院通过严惩破坏环境犯罪迅速修复东陵景区土地生态原貌的经验等,都是深入研究服务对象的深层需求后确定的服务项目,付诸实施后效果特别好,当地党委政府非常满意。
启示三:到位不越位,实干赢口碑
任何事都有个边界。对唐山市检察机关来说,“一院一品护发展”工作之所以受到各地党委政府的支持和肯定,除了他们在思想上能够想大局谋大局以外,很重要的一点,在行动上做到了立足职能、发挥作用。用赵智慧的话说,叫作“到位不越位”“有所为,有所不为”。
一年来,该市检察机关服务大局的工作搞得风生水起,各县区检察院对照检察职能要求,综合运用“打击、预防、保护、监督、教育”五大手段,全方位服务当地经济发展,不仅创立了“路北金融检察”“滦县涉农检察”“古冶服务一带一路”“乐亭护航重点项目”等10个服务品牌,而且通过“一院一品护发展”这个抓手,在全市辐射了1.7万余家企业,为地方挽回直接经济损失1.1亿余元,许多领域和行业因为检察院的帮助而受益。
产生这样的效果,地方党委政府高兴是自然的事,但让人想不到的是,当地许多单位和部门也都为检察院点赞,这又为何?唐山市检察院政治部主任王青松对记者说,这与检察机关从始至终都立足检察职能、严格在自己的范围内开展工作有直接关系。
在整个“一院一品护发展”活动中,各县区检察院始终牢记自身职能定位,依照宪法、法律和政策规定开展服务,但凡属于自己职责范围的,都认认真真、千方百计做实做到位;但凡不属于自己工作领域的,检察院一定不会越位过界。赵智慧说,检察院不可能包打天下,把自己的事情做好做足,遵制度、守规矩,本身就是大局观的一种体现。
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