2001年启动的扶贫小额贷款是江苏省金融扶贫的重要创新，目前已经累计发放259.79亿元，惠及286.8万户贫困居民，共节省了8亿元利息支出。在江苏省“十二五”扶贫开发工作中，扶贫小额贷款发挥了重要作用，累计为1533个经济薄弱村和近400万贫困人群提供了金融贷款，基本满足了贫困农户发展生产启动资金的需求，为农户脱贫致富提供了更为广阔的路径。然而，扶贫小额贷款实施的关键在于政府贴息用以弥补小额信贷利率与市场利率之间的利差，金融机构作为利益导向的市场个体，缺乏发放和管理贷款的积极性，容易受利润最大化的驱使将贷款额度较多地分配给风险较低、收入相对稳定的人群，对真正需要贷款的贫困人群实施配额供给，导致扶贫贷款的精准度降低。建议从三个方面来提升金融精准扶贫能力:一是提升金融扶贫的精准度。首先金融扶贫的对象要精确，把有限的扶贫资金用在真正有需要的贫困地区和人群上，尽可能带动整个地区和产业的经济发展，实现脱贫致富的目标；此外金融扶贫的主体要精确，增加对扶贫贷款投放的奖励措施，提高目前经办银行开展扶贫贷款的经营收益，同时引入各类金融机构，形成竞争机制，降低扶贫成本，使金融精准扶贫工作更具成效。二是创新金融扶贫方式。要加速金融产品的创新，满足贫困人口不同层次的金融需求，创立政府和金融部门有效的沟通合作机制，将精准扶贫落到实处。三是完善与金融精准扶贫配套的置业培训。要在金融支持的同时，增加相关的置业培训，给予贫困农户后续的引导和帮扶，大力支持自主创业，促进地区产业调整，实现贫困地区整体经济的飞跃。
农业银行南京雨花台支行 杨玉杰
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