据新华社电 近日，中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
　　 日前，全国人大常委会预算工委负责人就《指导意见》的有关情况回答记者的提问时表示，实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，是依法加强和改进人大预算审查监督工作的内在要求，是建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的重要举措，是提高财政资金使用绩效和政策实施效果的客观需要。
　　 政府预算反映国家的战略、规划、政策，反映政府的职责、活动范围、方向。支出政策是政府根据***重大方针政策和决策部署、预算法等法律规定，制定的财政支出安排措施。支出预算是政府按照规定的程序、方法和标准编制的，对各种支出作出统筹安排，并报经本级人民代表大会审查批准后执行的财政支出计划。人大通过审查监督支出预算和政策，保障***重大方针政策和决策部署的贯彻落实。
　　 《指导意见》明确提出，要以人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题为导向，加强对重点支出预算和政策的审查监督，推动建立健全解决问题的长效机制。
　　 人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，要加强对重点支出与重大投资项目执行情况的监督，督促实现支出绩效和政策目标。地方政府债务要重点审查债务纳入预算管理的情况；要根据各地的债务率、利息负担率、新增债务率等风险评估指标体系，结合债务资金安排使用和偿还计划，评价举债规模的合理性。同时，要加强对政府预算收入编制的审查。要强化对预算收入执行情况的监督，推动严格依法征收，不收“过头税”。推动依法规范非税收入管理。
　　 人大加强对支出预算和政策的审查监督，有利于强化政策对支出预算的指导和约束作用，使预算安排和政策更好地贯彻落实***重大方针政策和决策部署；有利于加强和改善宏观调控，有效发挥财政在宏观经济管理中的重要作用；有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平，实施全面规范、公开透明的预算制度；有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，更好发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。  

			
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