雷秀全
　　创建平安南明系列报道之八
　　核心提示
　　贵州省贵阳市花果园社区，拥有全球罕见的1830万平方米的城市综合体，设计居住人口50万人，而其每天进出的人口达到80万人——这个人口数量在贵州省，相当于一个县级行政区域的全部人口数。
　　贵阳市公安局南明分局花果园责任区刑警队，是守护花果园社区平安的其中一支警队。该队拥有19名民警，每天，每名民警平均对应着四万多人而可能引发的警情。
　　警力悬殊，没有影响花果园社区的刑事案件打击。因为，这支刑警队伍成立之初，就按照公安部、贵州省公安厅建设一级责任区刑警队的标准，来践行自己的使命。
　　38岁的雷秀全，是花果园责任区刑警队队长，在他清晰的刑侦创新、管理思路下，南明区公安分局一系列刑侦警务改革工作取得成效。2017年3月6日，公安部刑事侦查局政委曾海燕前往花果园责任区刑警队实地调研打击犯罪工作，对雷秀全三年来从公安改革的参与者上升到为司法改革服务大局的践行者取得的成绩予以肯定。
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　　A 建队伊始 肩负刑侦改革重任
　　2014年夏天，贵阳市公安局南明分局准备在花果园成立责任区刑警队。
　　此前的花果园辖区，是城郊结合部，乱坟岗，自建农房阡巷纵横，一度是贵阳各类案件的多发地。1992年3月15日，海南黑社会头目柯运清背负命案，潜逃至此，持***对贵州警方负隅顽抗，终被警方击毙。在城市化建设的进程中，这里发生了翻天覆地的变化，经过几年城市改造，285栋分别高达40层的建筑拔地而起，成为贵阳市，乃至全国最大的城市综合体。
　　繁华的背后，治安防范和刑事打击的重任也随之而来。
　　雷秀全，是南明公安分局党委考虑的花果园责任区刑警队长的人选。同时，南明公安分局也在思索一个问题：贵州省委重视公安警务改革工作，曾以贵州省委的名义印发《贵州省公安机关警务机制改革总体方案》，雷秀全担纲花果园责任区刑警队长，如何管理、带好一支刑侦队伍，肩负了刑侦警务改革试点工作的重任。
　　2001年从贵阳市人民警察学校公安专业毕业的雷秀全，先后从事多个警种的工作，2011年进入南明公安分局刑侦大队，当了一名专职刑警。几年前，雷秀全在派出所工作时，凌晨就在辖区四处巡逻。进攻性盘查，是刑警最有效的破案方法，这个思路，影响着雷秀全今后的工作。
　　2011年5月11日清晨，贵阳青云路上一名上班的男子，突然遭遇袭击，眼睛被人用破碎的啤酒瓶戳瞎；8月12日，贵阳火车站出现爆炸物。这两起恶性案件都发生在贵阳闹市区，一时之间人心惶惶。雷秀全和战友们参与了这两起案件的侦查，历经数月，分别还原事情的真相，履行了一名合格刑警的职责。
　　政治素质和业务素质双过硬，2014年8月6日，花果园责任区刑警队成立，雷秀全担任队长，18名层层遴选来的刑警到位。“一起案件明确案件的主办侦查员后，能否实现人尽其用和保障前后机制的有效衔接，保证后续报捕、起诉和审判工作的顺利进行？”在雷秀全的思考中，一场关于刑侦警务改革的创新模式，从这天拉开帷幕。
　　B 自创“探组制”　　契合全国试点精神
　　建队8个月，雷秀全和他创新的“探组制”，成为贵阳市警务运行机制改革在基层单位的首创，受各方关注。
　　花果园责任区刑警队成立一周后，接到线索：一个专门在花果园实施飞车抢夺的团伙在五公里外的一幢农房出现。8名刑警来到现场，包围了这幢三层楼的房子。主犯吓得翻窗逃窜，站在五米多高的围墙上。刑警们鸣***示警，主犯在墙上发抖，进退两难。后来，雷秀全对主犯隔空谈心，主犯放弃抵抗的想法，走回来被捕。
　　又过了两天，警队接报，花果园附近的一幢房子里，有人在聚众吸食毒品。8名刑警迅速赶到，一阵搜捕，把吸毒人员尽数抓获。
　　虽说这两次抓捕的结果都成功，但有瑕疵，譬如抓捕是否可以更有章法？雷秀全陷入了思考：年轻的刑警队伍怎样带？尤其是怎样把花果园责任区刑警队打造成一级责任区刑警队？队员从基层派出所进行遴选时，雷秀全在面试中只问过他们一个问题：“愿意干刑警吗？”其实，这些平均年龄不到30岁的80后队员，浑身是冲劲，缺的是经验。他们需要的是引领，才能少走弯路。
　　雷秀全在南明公安分局的支持下，对警队的管理出新——在花果园责任区刑警队推出“探组制”，就是充分发挥年轻人爱闯爱干的特点，让三名成长迅速的年轻人，担任探组长，激发他们积极性和责任感，带领各自的警员办案。
　　2015年4月27至28日，公安部在贵阳市召开“全国公安机关主办侦查员制度试点工作研讨会”，深入花果园责任区刑警队调研。公安部人训局、刑侦局、法制局的负责人，与公安大学、江西警察学院以及上海、江苏、广东、湖北四省市公安机关代表，在调研后综合评估：试行的“主办侦查员制度”，正是花果园责任区刑警队实行的“探组探长工作制”的发展与升华。
　　当场，南明公安分局被列为全国主办侦查员在基层单位改革试点之一。这份荣誉，给西部基层刑侦队伍带来鼓舞和信心，也对雷秀全的管理理念给予认可与鼓励。2015年5月15日，时任贵州省委书记赵克志和副书记谌贻琴来到花果园责任区刑警队，调研南明公安分局实行的全国主办侦查员制度试点工作，省委将主办侦查员制度纳入《贵州司法体制改革试点方案》。
　　作为一级责任区刑警队，雷秀全和他的刑警们，不止负责花果园辖区的刑事案件，在贵阳市主城区南明区的范围内，都有他们破案的身影。近两年来发生在南明区的“8.7腐尸案”、“10.27特大127万元现金被盗案”、“8、28电信公司价值900万元设备被盗案”等重特大案件的侦破中，都有花果园责任区刑警队的身影，他们承担了南明区30%的侵财类刑事案件的接处警和破案任务。这份成绩中，主办侦查员制度发挥了队员们的积极性。
　　C 花果园模式成功　刑侦单位来考察
　　改革试点成功后，雷秀全和花果园责任区刑警队成了全国警界的明星。
　　2015年5月25日，公安部督察专员黄晓明一行，专程来到花果园责任区刑警队考察，对南明公安分局一系列刑侦警务改革工作给予高度评价。
　　花果园片区有200万平方米的商业区，200万平方米的写字楼，也是“两抢一盗”案件的易发地段。侦破工作的改革与创新，确保在最快的时间内明确破案方向，避免嫌疑人在外继续作案，给市民带来损失。
　　2015年初，雷秀全在实施刑侦工作的改革与创新后，一个星期之内，接连抓了三个专门在花果园盗抢电瓶车的团伙。警队的队员们在连续出现的佳绩面前，激情高涨，其中一名刑警在把第二个犯罪团伙的三人送到看守所后，闻知战友要去抓第三个犯罪团伙，急忙打电话回队上：“等等我，我马上办完手续，回来一起去抓捕！”
　　实践证明，雷秀全在刑侦警务改革中取得成功。正是在学习中建设警队素质，实践中提升警队的战斗力，花果园责任区刑警队三年来成绩斐然：每年追回被盗的电瓶车、摩托车100多辆；总共破获各类刑事案件1000多起，刑事拘留犯罪嫌疑人480人，协助抓获省内外网上逃犯112人。
　　雷秀全带领警队在跨区域作战中，先后打掉陶文章等在贵州、湖南、安徽等跨省作案团伙，破获案件40余起；打掉王忠彬等在贵阳、凯里、遵义跨地区的盗窃团伙，破获案件30余起；积极协助友邻分局破获涉及江西、云南、四川等地的省外案件40余起；打掉在南明、云岩、观山湖等主城区频繁实施抢劫团伙7个破案48起。
　　南明区还有一个治安难点：贵阳火车站。2015年10月，南明公安分局“复制”花果园责任区刑警队的成功模式，在贵阳火车站建立另一个全国一级责任区刑警队——遵义路责任区刑警队。两年下来，效果明显。
　　不止在南明区，花果园责任区刑警队的成功模式辐射到了全国：2015年10月28日，山西省公安厅刑侦总队率大同市、忻州市公安局刑侦支队前来调研考察；2015年11月10日，山东省莱芜市公安局刑侦支队前来调研考察；2016年1月19日辽宁省鞍山市公安局刑侦支队前来交流学习。
　　D 本色依旧　依然探索侦改革工作
　　两年多来，花果园责任区刑警队在办理案件时，每一名主办侦查员必须要有在报捕、起诉、审判等各个阶段为“主审法官、主审检察官”打好前锋的意识，雷秀全带领的这支年轻队伍，在改革中努力提高警队主办侦查员的能力和角色的转变，提升执法办案水平，执法质量考核连续是南明公安局获90分的3个单位之一。
　　不过，雷秀全从公安改革的参与者上升到为司法改革服务的践行者中，一线刑警的本色依旧。现在，雷秀全还保留一个习惯：凌晨，带着队员在花果园片区巡逻；同时，也以花果园为圆心，4、5公里的距离为半径，展开一个圆周的巡逻。
　　在花果园责任区刑警队，值班有一条纪律：晚上值班，查看花果园片区的警情，看完后查看南明区的警情，之后查看贵阳市的警情，“因为嫌疑人到处作案，要从中分析每天的警情，才能主动发挥责任区刑警队的打击功能。”雷秀全说。
　　2016年8月初，雷秀全在巡逻中获取“近期将有一大毒枭前往贵阳”的情报，他带领队员经过近一个月的秘密侦查，于当年8月26日将狡猾的毒贩曹继彬抓获，查获冰毒791.19克，麻古5克。两年多来，雷秀全和队友们一起，打击贩毒人员141人，查处吸毒人员300余人，缴获海洛因、冰毒、麻古等各类毒品4000余克，破获省目标案件2起。
　　刑警的天职是打击犯罪，如何让这份工作做得有质量？雷秀全在成绩的面前没有骄傲，虽说他培养起来的刑警，有的被提拔到其他辖区任职，有的办起案来独当一面，还有一名刑警去年在贵阳市公安局评选的“我最喜爱的人民警察”活动中榜上有名，面对遇到荣誉就让的雷秀全，组织上也曾想调他到其他部门工作，但是，雷秀全说：“我还想干好刑警。”在刑警的岗位上，他仍然在探索中前进。
　　2017年3月6日，公安部刑事侦查局政委曾海燕来到花果园责任区刑警队，实地调研打击犯罪工作。曾海燕指出，在治安环境复杂、任务繁重的情况下，南明公安分局在责任区刑警队建设、主办侦查员制度试点改革工作等方面取得了较好成绩，希望南明公安分局要继续努力，力争为全国刑侦改革工作提供可复制、可推广的经验和做法，助推全国刑侦工作不断向前发展、迈上新的台阶。
　　这也是对雷秀全和他带领的花果园责任区刑警队的最好评价。 记者 田坚
责任编辑：马骁潇
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