南方日报讯 （记者/叶永茵）日前，东莞对外印发了《东莞市推进普惠金融发展实施方案》（以下简称《方案》），提出建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，基本实现行政村一级银行物理网点和保险服务全覆盖，普及范围包括小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群等各类群体。同时力争五年内小微企业和“三农”融资担保在保余额占比不低于60%。
    《方案》提出完善银行、保险公司、互联网金融公司、融资担保公司等为主体的金融机构体系。一方面鼓励开发性政策银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本；另一方面，鼓励银行业金融机构加强小微企业专营机构建设，降低服务收费，完善续贷管理，在依法合规的前提下，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。
    未来，东莞将推动完善市、镇两级中小微企业贷款风险补偿机制。加大财政支持力度，建立健全市、镇两级“政银保”合作农业贷款机制，鼓励各镇街探索适合本地区特点的农业“政银保”新模式。
    《方案》提出加大政策优惠及复制，促进金融资源向基层配置，激励银行机构开设或继续运营欠发达镇街的基层营业网点或者开办特定业务，满足农村经济发展需求。借鉴广东其他地市“农村金融服务站”模式以充实农村支付环境建设主体，丰富农村金融服务站功能。
    在创新小微企业金融服务方式方面，引导银行业金融机构对重点产业集群、大型龙头企业产业链、商圈、科技创业孵化链等小微企业聚集群体提供贷款，通过信贷风险补偿资金为小微企业提供增信支持。
    加大对社区、欠发达区域的金融支持力度。引导金融机构下沉服务网点，积极争取对各类金融机构和组织在社区街道、欠发达地区的镇街和行政村设立机构网点等实行更宽松准入政策。建立市场准入绿色通道，加大社区基层、欠发达地区金融电子化机具布放力度，努力实现社区基层、欠发达地区金融基础服务全覆盖。
    发挥政府创业投资引导基金作用，鼓励国有企业设立国有资本创业投资基金，引导天使投资基金等投向初创期小微企业。落实创业投资企业税收优惠政策以及有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业、初创科技型企业的税收优惠政策。
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