实现生态环境质量根本改善，关键是什么？人才。
生态环境部环境规划院、国家环境规划与政策模拟重点实验室最新研究结果显示，环保人才与经济发展、污染减排、环境质量改善高度相关。但目前，环保人才空间分布差异大，环保人才任务负荷重。
20日晚，生态环境部环境规划与政策模拟重点实验室常务副主任、环境规划院研究员蒋洪强对第一财经记者表示，干部是事业发展的决定因素，人才是事业发展的第一资源。
数据显示，2010年我国环保系统（全国各级环保机关和直属单位的从业人员）人才总量为17.9万人，其中环境监测人才为33730人，环境执法人才为60652人。到2015年，我国环保人才总量增长为24.2万人，比2010年增长6.3万人，增长35%。其中环境监测人才为70621人，比2010年增长109.4%，环境执法人才为79322人，比2010年增长30.8%。
在这些环保人才中，男性占65%，女性占35%；青年环保人才占比高，高学历、高职称环保人才占比低。从高素质人才的分布看，则呈明显的“倒金字塔型”特征。国家级人才中，具有研究生以上学历或中级以上职称人才占该层级人数比例远高于平均值，且逐层递减。
蒋洪强介绍，从环保人才在全国各区域的分布来看，东部地区环保人才最多，占环保人才的36.7%-37.5%；其次是中部地区，占28.2%-29.8%；西部地区略少于中部，占24.3%-25.9%；东北地区环保人才最少，占8.4% ~ 9.2%。
从环保人才在全国各区域分布的时间演变来看，2010年至2015年，东部和西部地区环保人才占比增多，中部和东北地区人才占比减少。
而从环保人才在全国各省的分布来看，河南省人才最多，占环保人才总量的9.74%-9.9%；西藏自治区最少，占0.34%-0.42%。
环保人才超过万人的省份还包括：河北、山西、山东、江苏、广东、湖南和四川。重庆、贵州、西藏等西南部省份环保人才增长比例最大，重庆市增幅达137%；新疆、山西、陕西、黑龙江、辽宁等中北部省份环保人才增长速度较慢。
从环保人才在重点城市群的分布来看，京津冀城市群环保人才最多，占比为12.39%-12.63%；其次是长三角城市群，占9.68%-10.08%；成渝城市群人数位第三，占4.53%-5.94%；其余城市群环保人才比较少，占比不足1%。从环保人才在重点城市群分布的时间演变来看，成渝城市群环保人才增速最快，其次是珠三角、海峡西岸、武汉及其周边地区城市群；陕西关中城市群、山西中北部城市群环保人才增速最慢，新疆乌鲁木齐城市群增速也较慢。
蒋洪强介绍，从城市角度看，直辖市、东部沿海及华地区各城市环保人才较多，西部地区各地市面积较大，但环保人才数量北较少。
环保人才数量最多的城市是北京市，共计8565人；其次是重庆市，共计***14人；成都市第三，3351人；排名前十的其他城市依次是保定市、临汾市、邯郸市、郑州市、上海市、邢台市、广州市。
蒋洪强说，环保人才重心与经济发展重心变化紧密相关。我国GDP热值区域主要分布在京津冀、长三角、珠三角的东部地区；中部偏西的内蒙古、宁夏、陕西、云南、贵州等则为经济冷值区，其他地区为不显著区域。人口热值区域为京津冀、长三角、珠三角、川渝地区；常住人口相对较少的地区除了上述经济不发达区域，还分布在新疆、西藏、青海部分地市。
环保人才总量的热值区域与人口热值区域具有很大的重叠，主要分布在京津冀、山东、山西、河南等省；冷值区域主要分布在内蒙古、宁夏、陕西、云南、贵州等第，与GDP冷值分布规律更接近，但是范围更大。
研究还发现，青年环保人才热值区域与环保人才总量分布规律基本一致，冷值区域与GDP冷值分布区域和范围基本一致。高学历环保人才热值区域显著分布在长三角的江浙沪区域，北京及其北部地区也有分布；冷值区域主要分布在宁夏等地。高职称环保人才热值区域显著分布在长三角、北京及其北部的辽宁、吉林等地；冷值区域主要分布在陕西、宁夏、甘肃等地。
蒋洪强对第一财经记者说，从全国各省份环保人才承担的重点污染源数量来看，差异较为明显。京津冀、长三角、珠三角等区域重点污染源总量以及辽宁、山东、山西、河南、安徽、四川等重点源数量较多，环保人员承担的监测监管工作量较大；我国各地环境污染形势复杂，还有生活、机动车、无组织排放污染物的繁重监管、监测任务。从环保人才人均承担的重点污染源负荷看，长三角、京津冀、珠三角及周边地区最重。
研究发现，贵州省、广东省、湖北省、四川省、北京、江苏、浙江等省份环保人才增速较快，主要污染物减排效果也较好。对重点城市空气质量与环保人才变化的分析显示，河北南部、山西东部、山东南部以及浙江西北部等城市环保人才增速较大，其空气质量改善幅度较大；华南等地的重点城市及成都市、重庆市环保人才增速较快，空气质量改善幅度也较大；石家庄、西安、晋城、临汾等市环保人才增幅一般，但是空气质量改善不突出。
“总体上看，环保人才的增速与环境质量改善效果呈现出一定的正相关关系。”蒋洪强说。
蒋洪强对第一财经记者表示，总体上看，目前，我国环保人才规模与环保的繁重任务要求存在矛盾，环保人才增长与区域环保需求也存在差异，高层次环保人才引进培养难度较大，部分紧缺专业人才对环保新问题支撑不够。
国家环境规划与政策模拟重点实验室为此建议，国家应稳步增加环保人才队伍数量，进一步加大高层次专业化环保人才队伍建设，加强跨区域、跨领域、跨要素环保人才队伍建设，加强环境监测、环境执法与环保监察人才队伍建设，加大农村、基层、边疆少数民族地区环保人才的培养力度。
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