新京报快讯(记者郭超)9月11日下午，由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府正式签署“杭绍台铁路PPP项目”投资合同，这也是中国首条民营控股高铁项目。复星集团牵头的民营联合体占股为51%。
　　项目计划2017年底全线开建
　　杭绍台高铁从杭州东站出发，共设9个站点，全长269公里，其中新建正线北接杭甬高铁，从绍兴北站引出，共224公里，线路速度目标值350公里/小时。
　　杭绍台高铁项目投资448.9亿元，其中，由8家民营企业组成的民营联合体占股51%，中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占比20.4%。
　　社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。该项目合作期为34年，其中预估建设期4年，运营期30年。项目采用PPP模式运营，由项目公司全权负责杭绍台铁路的投资、融资、建设、运营及维护，运营期满后无偿移交浙江省政府或浙江省政府指定机构。项目计划于2017年底全线开工建设。
　　民营资本占51%“绝对控股”
　　杭绍台铁路之所以颇受关注，有个不可忽视的因素在于，它将PPP模式引入铁路建设领域，这在浙江乃至全国铁路引入社会资本的一大突破。
　　根据“PPP项目投融资方案”，在社会投资人选择确定后，将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司(特殊目的公司)，即日后的“业主”。其中最大的亮点是，民营资本股比为51%，成为“绝对控股”。
　　利于减轻国家重大基础设施投资压力
　　同济大学教授、铁路专家孙章认为，这条铁路具有示范意义，是我国铁路远期发展的建设运营趋势。国有投资在基础设施的投资上不再追求成为绝对控股方，只要参与，掌握总体运营情况就可以。
　　孙章介绍，据中国审计署此前发布的公告，截至2013年，中国铁路总公司总公司负债约2.9万亿。中国铁路才进入加速建设阶段，“十三五”期间还要加强沿海、沿江、沿边、沿“一带一路”周边地区的铁路建设，需要资金量巨大。引入民间资本将有利于减轻国家重大基础设施投资压力。
　　“民营控股的铁路与国有控股的铁路在运营体系上应该是一致的。”孙章说，铁路的修建有国家铁路总公司统一的标准，包括轨道互通、车辆车型的协调性。但民营资本投资运营的铁路有其特殊性，可以自主确定运营票价，实施价格备案就可以。
　　专家：票价是否会涨“不必担心”
　　民营控股铁路自主订价以后，是否会促涨该线路的交通运输价格呢?
　　孙章认为，不必有这样的担心，实施价格备案制的同时，用路的人也会“用脚投票”。从这条铁路的走向来看，沿线客源十分丰富，是沿海和沪昆铁路的连接线，所以企业才会选择在这里投资。
　　据了解，2015年11月，国家发改委、交通部将杭绍台铁路项目列入长三角城际轨道交通项目。同年12月28日，国家发改委正式将杭绍台铁路列入全国“社会资本投资铁路示范项目”名单，全国仅8条。2016年11月，杭绍台铁路项目正式核准，并于年底开建先行段。
编辑：李丰
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