一是用活政策强扶持。出台《关于加快创新驱动发展战略实施意见》，通过项目合作、技术开发等方式柔性引进国家“三区”科技人才和市级“科技特派员”84名，培育科技型和高新技术企业78家；每年安排3000万元创新驱动发展专项资金，以股权、创业种子投资基金、创业扶持担保等方式激励科技创新人员、大中专毕业生、返乡农民工等重点人群创新创业。二是整合资源建平台。依托桃花源智慧旅游景区、电子商务产业园等创新创业平台，建成桃花源众创空间、云众创客、武陵天椒“星创天地”3个市级创业孵化平台和农业科技园区市级产学研协同创新服务中心。三是强化服务抓保障。引进高层次和急需紧缺人才，直接办理落户手续，配偶子女随调随迁，协助安置就业和入学；完善科技人才薪酬、职称和岗位管理制度，鼓励企业实施股权、期权和分红激励；建立健全容错纠错机制，对单位和个人在创新活动中勤勉尽责但未达成预期目标的，不作负面评价，不影响实绩考核和提拔使用。
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