石景山区是北京市比较早进入老龄化社会的城区，早在2000年，全区60岁以上户籍人口就已突破户籍总人口的10%。目前，与全市老年人口状况相比较，石景山区老年人口呈现出一高一低、一多一少、一不均五个特点，即人口老龄化程度高、老年人整体收入低、留守的空巢老人多、入住机构养老的老人少、老人地域分布不均衡。
石景山区委区政府高度重视养老问题，将养老服务定位为最重要最基本的民生问题。区委区政府立足区域实际，在反复调研的基础上，经过会议研究决定，出台《石景山区居家养老服务体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》），确定全区居家养老服务体制改革的基本原则，同时明确了石景山区居家养老服务体制改革的工作目标和具体任务，总结起来可以概括为七个字，“一五一十划养老”。
“一五”是石景山区居家养老服务体制改革的工作目标。即以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的“五有”为目标。
“一十”是十三五期间石景山区居家养老服务体制改革的十项重点任务。一是深化一个理念:养老服务是最重要最基本的民生问题；二是抓住一个龙头：改革创新养老工作体制机制；三是打造一个品牌:打造居家养老“老街坊”品牌“9110”模式；四是实施一项工程：开展幸福养老身边、床边、周边“三边”工程；五是突破一个重点：完善老年助餐服务体系建设；六是突出一个特色：推进中医药特色的医康养结合发展；七是推进一个试点：探索失能老人长期护理保险试点；八是扭住一个关键：建立养老服务社会化参与体系；九是培养一支队伍：加强养老护理职业队伍建设；十是搞好一个保障：强化居家养老工作的人员经费政策支持。
石景山区全力推进居家养老服务体制改革，坚持将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，将坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，加强养老服务改革顶层设计，创新养老服务体制机制，打造特色服务品牌，使全区老年人在石景山区“全面深度转型、高端绿色发展”进程中有更多的获得感、幸福感。
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