一是以农村土地承包地折价入股组建土地股份合作社，以村级股份合作社为基础发展多种类型的股份合作。试点开展农村土地确权确股不确地。二是建立农村土地承包经营权有偿退出机制，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户资源退出土地承包经营权。三是在乡镇、街道建立农村土地流转中心、村级农村土地流转服务站，推行土地流转保证金制度，实行土地流转备案。四是对集体“四荒地”严格按照集体经济组织程序执行，流转收益为集体所有。五是在河图镇虎头村、庆元镇飞龙村开展土地承包剩余年限有偿退出试点工作。
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