中青在线南京9月7日电（黄欢 中国青年报·中青在线记者李润文）今天上午，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》）。
    《意见》提出，以奖励形式鼓励民办企业开展养老服务，到2020年，全省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合的养老服务体系，民办养老机构的床位数占总数比例将超七成。
    《意见》主要围绕深化养老服务业改革主线，细化17项具体任务，提出全面放开养老服务市场，让社会力量成为养老服务业的发展主体。
    《意见》指出，江苏放宽准入条件，支持养老服务机构连锁化发展，非营利性养老机构可以设立多个不具备法人资格的服务网点。首次提出对民办非营利性养老机构、居家养老服务组织，在扣除举办成本、预留发展基金及其他费用后，如当年仍有收支结余，经审计符合规定的，可以从中提取一定比例奖励举办人。
    江苏省民政厅厅长候学元指出，要鼓励社会力量通过独资、合资、合作等方式，参与公办养老机构改革，鼓励实行服务外包。
    对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定。
    《意见》提出，“十三五”期间，每个设区市要至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织，一家能连锁5家以上养老机构，一家能连锁10家以上社区居家养老服务中心；每个县（市）至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织，一家能连锁3家以上养老机构，一家能连锁5家以上社区居家养老服务中心。
    此外，支持、鼓励外资参与养老服务业发展，对外资投入以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补助；对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性补助。
    在提升养老服务质量水平方面，《意见》提出，到2020年，城乡社区居家养老服务实现全覆盖。各地新建住宅小区将按每百户20至30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。
    对于认定为“省级健康养老服务业集聚区”“省级养老服务业综合发展示范基地”和“省级养老服务业创新示范企业”的，将分别给予100万元一次性奖励。对列入省服务业标准化计划的项目，给予20万元一次性奖励，对获得驰名商标的养老服务企业给予50万元一次性奖励。
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