新华社西安10月18日电（记者储国强、张骏贺）为破解农村贷款难问题，陕西省在全省范围内探索推行“双基联动”金融扶贫，通过基层金融网点与村党支部、村委会等基层组织的深度联动合作，让“背包银行”重回田间地头。一年来，全省共建立了1.71万个“双基联动”工作站，为381万农户建立了信用档案，166万农户获授信986亿元，***万农户实现贷款530亿元。
　　家住秦巴山区宁陕县的黄章友，前些年因身体不好，成为贫困户。眼看着两个孩子上学支出越来越高，他有了种香菇“创业”的想法。但一贫如洗的他，哪里来资金？得益于陕西省开展的“双基联动”金融扶贫，在村委会的评估和推荐下，去年宁陕县农商行给他贷了5万元、3年期的免抵押免担保的贴息贷款。
　　在农村，像黄章友一样想“创业”但缺乏资金的贫困户不在少数。一些金融机构表示，在农村放贷面临着双重的“信息壁垒”障碍，对农户信用情况不了解，容易错误放贷，清收困难；农村网点少，人力不足，不能及时了解农户的需求。种种因素导致农村金融服务普遍性“缺位”。
　　为解决这一问题，2016年陕西省创新工作模式，在全省范围内开展“双基联动”探索。陕西银监局副局长刘政说，这一创新举措，借助基层组织优势，找准了信贷需求，摸清了风险情况，消除了银行顾虑，提高了放贷精准度。
　　记者在宁陕县各村采访发现，在每个村党支部和村委会门口，都挂着一个“双基联动工作站”的牌子。村上所有农户的评级授信，都要由村上成立的“风控小组”把关。
　　陕西省农村合作金融机构是“双基联动”工作的主要参与者，目前已在全省17133个行政村和社区设立了“双基联动”工作站，发放农户小额信用贷款达437亿元。
　　陕西省农村信用社联合社主任张全明介绍，基层金融网点和基层组织的深度合作，不仅能够真实有效地开展农户信息档案建立和评级授信工作，还能准确掌握农户贷款意愿、用途、数量等情况，确保了信贷扶贫的精准对接。
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