用新办法解决农村信访老问题
　　——来自常德市纪委的报告
　　
　　一个村支书，被两个村民连续举报3年，反映的问题多达25个。这么多的问题，这么久的时间，为什么查不清楚?
　　今年8月下旬的一天，常德市委常委、市纪委书记陈恢清赶了50多公里山路，来到石门县子良乡铜锁岗村，走访村里两位信访老人——75岁的宁远玉和71岁的汪平和。听了3个多小时问题反映后，陈恢清向两位老人承诺，他们反映的全部问题，市纪委都会逐一进行再调查。根据调查结果，如问题属实，将依规依纪进行严肃处理、问责追责，绝不会徇私枉法、包庇纵容;如问题不属实，更要还他一个清白。
　　目前，常德市纪委已对25个问题进行逐一调查，并将情况反馈给两位信访人。
　　今年上半年，常德市各级纪检监察机关共受理农村信访举报862件次，占信访总量53%。其中越级信访547件次，重复信访229件次，分别占农村信访举报总量63.45%、26.65%。针对农村信访总量大、越级信访和重复信访量较多的突出问题，常德市按照省纪委通知要求，在扎实完成“规定动作”的同时，积极探索总结，亮出“自选动作”，用新办法解决农村信访老问题，做到减存量、遏增量。
　　开展农村基层信访举报集中办理专项行动，是一项重要“自选动作”。常德市纪委对这项行动做了周密部署，成立了相关领导小组，由市纪委书记任组长，明确各区(县、市)纪委书记、乡镇党委书记为当地专项行动第一责任人，层层压实责任。
　　专项行动先对去年1月至今年3月的农村信访举报进行“大起底”，摸清存量;对今年4月以来基层纪委新受理的农村信访举报，建立新的处置清单。掌握全面情况后，常德市纪委推出了一系列处置和化解办法：对初信初访，及时认真妥善处理，乡镇(街道)纪委工作日做到每天有专人坐班接访，明确责任与办结时间。特别对实名举报的初信初访，严格按照“五步工作法”办理，对敷衍、包庇等行为予以问责，提高初信初访一次办结率，缩短办理期限，减少越级信访和重复信访，提高群众满意度和获得感。
　　在疑难信访化解方面，着力消化越级重复信访“存量”，对重点疑难信访件实行销号管理。对83件疑难信访件，市纪委领导包案处理10件，区(县、市、园区、管理区)纪(工)委领导包案处理73件。领导对包案处理的信访举报件，积极掌握第一手资料，牵头做好“四包”，即包组织协调、包督促指导、包审核把关、包疏导化解;提级办理，对其中35件涉及群众切身利益且因基层手段措施不足、调查取证难度大的信访举报件，提级由区(县、市)纪委办理。其中属重点疑难信访的，开展市、县、乡三级联查，通过整合优势资源，集中三级纪检力量对疑难复杂信访举报进行复查。同时，强化问责，上半年，全市追究了6起办理信访不力的乡镇党委主体责任、7起乡镇纪委监督责任。
　　另外，常德市纪委特别注重通过领导班子联点督导、信访室现场督导、区(县、市)全面督导3种督导并行方式，建立起农村涉纪信访举报办理长效机制。
　　自开展农村基层信访举报集中办理专项行动以来，常德市首批124件未办结初信初访已办结108件，83件疑难信访已化解66件，共立案33起，予以组织处理30起。通过对这些信访件的办理，纠正了群众身边的不正之风，查处了损害群众利益的腐败典型，有效促进了中央、省各项惠农政策落到实处，对农村基层腐败分子起到了强烈的震慑和教育作用。（通讯员 钟文 记者 周勇军）
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