在广州白云机场综合保税区海关监控中心，海关关员通过信息化手段对监管区域实施远程实时监管。
南沙海关关员运用移动查验单兵系统进行查验。
南沙海关集中审像中心。
进出口通关时效压缩1/3的目标提前9个月完成、98项海关业务可以在线办理、线上自助报关率达100%、通关无纸化报关单比例达98.73%、电子支付方式缴纳税款率达94.7%、4个“线上海关”样板间初现雏形……
这是广州海关为推进通关流程“去繁就简”交出的一张亮丽成绩单，并力争在年底达到压缩货物通关时间1/2的目标。
9月28日，广州海关关长谢松表示，广州海关紧密结合关区实际，突出问题导向，围绕制约口岸通关效率的问题症结，对各业务条线存在的流程环节进行全方位“画像”，形成问题清单，摸清了底数。在实证研究的基础上，紧紧围绕减环节、降成本、提效能、优服务、强队伍5个方面对症施策，细化、实化、量化了10个方面54项具体措施，着力提升口岸大通关效率，培育外贸竞争新优势，进一步改善和优化外贸进出口营商环境，支持广东加快建设开放型经济新体制。
科技应用保“鲜”通关
当你在超市挑选着菲律宾香蕉菠萝、泰国榴莲山竹、南非鲜橙等进口水果的时候，你可能没想到这些水果可能是前一天才运抵广州南沙港，这么短时间就完成了抵港、通关、分销，摆上了超市柜台，这背后有着怎样的故事？
都乐（上海）水果蔬菜有限公司负责进口水果通关业务的经理刘丽透露了其中的“奥秘”：“进口水果要保持完美品质，需要通过冷柜全程冷链运输，并且尽可能缩短物流时间，现在进口水果绝大部分都是海关直接放行，从抵港到出关只要半天时间，被海关抽中查验的也能当天放行。”
保“鲜”水果的秘诀，其实是大量新科技应用和制度创新。
“集中审像、机检直放”是其中重要的一项。广州海关隶属南沙海关将水果等冷链货物纳入“机检直放”，依托集装箱大型查验设备（H986系统）和海关精心建立的标准图像库，系统远程自动采集核对货物重量，只要机检成像特征与海关标准图像相符就可直接放行，避免了人工查验开柜等环节，既保证了水果、冻品等冷链货物的品质，又大大提高了通关效率。
不仅是机检，人工查验也十足的“高大上”，广州海关正在全面推广使用移动查验单兵系统和封闭式查验模式，实现了无纸作业和移动办公，让企业和海关都摆脱了纸本报关和来回奔波之“苦”。
关员和企业人员手里各捧一大沓纸本资料，一会你翻翻我的，一会我看看你的，这种过去常见的查验场景一去不返了。取而代之的是“平板”和“手机”。手捧“平板”，关员就可在线查看各种系统指令、报关和辅助资料，完成查验作业手续；“手机”其实是音视频执法记录仪，可进行现场音、视频摄录，查验情形实时传回海关系统后台，上至海关总署下至基层各科室，都能通过海关监控系统实时查看查验作业，与查验关员实时通话，甚至远程指挥现场作业或提供专家力量支持，海关查验的时效和精准度同步得到大幅提升。
更常见的情况是，国际货轮一抵港，根据企业提前申报的情况和海关大数据运用和云计算结果，大部分货物都可实现海关直接放行。
指尖通关化“繁”为“简”
海淘达人任小姐自从尝到“关邮e通”带来便利的甜头后，“买买买”就越来越任性了。“现在真的很方便呀，补充申报、交税都可以用手机办了。”
让任小姐点赞的“关邮e通”就是广州海关为“去繁就简”打造“线上海关”样板间的重头戏。在跨境国际购物成为风潮、越来越多民众参与“买全球、卖全球”的当下，海关邮递物品监管量10年间增长200倍，通过“互联网+”手段提升监管效能势在必行。广州海关邮递物品监管量连续3年居全国首位，信息化建设也是始终走在前列。
为了让邮件通关“快起来”“简起来”，广州海关自主开发了“关邮e通”系统，实现进出口邮件向海关申报全部要素的信息化，通过系统的“全程查询”“补充申报”“电子缴税”“快捷退运”等功能，让用户足不出户使用手机或者电脑登录即可随时办理国际邮件通关手续、查询邮件动态、了解海关通关指引。上线运行1年多时间，广州海关已实现每秒处理邮件9.7件，超过99%的邮件由系统智能判别，实现“秒速通关”。即使是手续相对繁琐的补充申报和退运业务，用户不再需要多趟跑邮局、跑海关，由改革前的平均用时7天缩短至1小时。
任小姐在自己的手机上现场演示了自己一票邮件的通关过程：点击“广州海关12360”微信公众号下方的“自助查询”，找到里面的“关邮e通”，输入邮件号即可查到邮件从抵达境内到交付客户的全程9个节点状态，也可办理邮件补充申报和缴税手续，“可以选择银行卡、微信或者支付宝支付，真是太方便了”。
货物通关、快件通关、政务服务，是广州海关打造的另外3个“线上海关”样板间。
在政务服务方面，广州海关实施“一窗受理”，打破地域限制，把广州海关驻广州市政务服务中心窗口打造为关区行政审批服务枢纽，发挥广州作为特大城市的辐射作用和交通便利优势，将其服务半径从原来的广州市扩大至整个关区，即是可以受理关区内广州、佛山等7个市的所有海关政务服务事项，实行“一窗通受”、统一反馈。目前已可受理广州海关事权范围内的全部行政审批事项，年底前将覆盖到其他全部政务服务事项。
“在已经上线98项海关业务的基础上，我们会力争在年底前将所有能够迁到线上办理的海关业务上线，有170多项，实现企业和群众随时随地线上轻松办理事项。”谢松说。
“鱼与熊掌”可以兼得
监管时效和监管精准度，在传统的环境下就像“鱼与熊掌”一样，往往不可兼得，通过制度创新和科技运用，广州海关似乎已经破解了“鱼与熊掌”不可兼得的难题。
针对通关过程中存在的通关节点多、事中干预多、人工作业多、对接部门多等突出问题，广州海关制定了“去繁就简”10类54项措施，绝大部分是制度创新和科技应用的对症施策。
运用制度创新做“减法”，减环节、减干预，用通关环节的“减法”换取通关效率的“乘法”，通过“提前申报、货到验放”“先放行、后改单”“企业税款自报自缴”“汇总征税”“归类先例制度”“验估作业前推后移”等措施全面优化通关作业流程，改变海关接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”传统作业流程，为企业通关时间和通关成本“做减法”。
依托科技化、信息化手段提高服务水平做“加法”，推行无纸化办理、移动办理、智能办理，优化用户体验，从过去的到场“蹲点式”通关变为“随时随地、足不出户、一键通关”。同时大力推行精准监管和协同监管，建立多环节合一、扁平化的口岸管理新模式，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，深化检验检疫、海事、边检等口岸部门信息互换、监管互认、执法互助，实现企业一点接入和一站式业务办理；通过“前台共同查验，后台分别处置”模式，率先推进跨部门一次性联合检查试点。
“我们要充分尊重市场的决定性作用和企业的市场主体地位。对于市场能够自行调节、企业可以自律管理的、其他政府部门已经到位可以借力的，我们要坚决放到位；对于通过内部统筹和外部合作能够减少管理程序的，我们要减到位；对于能够达到管理效果、便利企业办事的科技手段，我们要用到位。”谢松表示。
今年前8月，广州海关进出口平均通关时间分别为15小时、0.79小时，比2016年全国平均通关时间分别压缩了40.34%和55.82%，并朝着压缩1/2通关时间的新目标迈进。
撰文：苏力 关悦
摄影：池兆恩
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