昨天，市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议分组审议了关于加强人民法院执行工作的决议（草案）。据了解，该决议出台后，各级法院将建立健全不动产、金融等网络化执行查控体系，公安、监察等部门将参与其中，联动执行判决。政府有关部门将与全国信用信息共享平台联合惩戒系统对接，实现“老赖”信息自动比对、监督，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒高压态势。
失信人上网被“精准监控”
决议草案中提出，各级人民法院要加快推进执行信息化建设，建立健全不动产、金融理财产品、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，提高执行工作效率。加强执行指挥中心建设，发挥统一管理、统一协调、统一指挥作用，提高执行工作快速反应能力，及时处理执行线索和突发事件。在审议中，部分组成人员认为，应充分利用信息技术，加快推进网络执行查控系统的建设，被执行人在信用、银行、房产、股权、车辆等信息方面，应被精准监控，相关部门依据实际情况对“老赖”采取有效约束惩戒措施。
据了解，草案同时规定，各级人民法院要完善执行行为规范体系和执行工作考评体系，强化对执行程序各个环节的监督制约，规范执行行为，重点整治消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为，对执行失范行为要严格问责、严肃查处。
多部门“抱团”破解执行难
在分组审议中，部分组成人员认为，破解执行难，需要各部门联动，在这方面，建议细化规则，通过一些具体可操作的方式，实现社会共治，同时，要具体问题具体分析，根据执行案件的不同，细化执行手段，在符合法理的前提下推动案件执行。
据了解，决议草案规定，各级人民政府公安、监察、建设、规划、房管、税务、民政、交通、市场监管、国土资源、劳动保障、国有资产管理等部门和银行、证券、保险等单位，要与人民法院形成执行工作联动，协助人民法院建立“点对点”网络执行查控体系，构建信息共享平台，拓宽协作内容和范围，积极配合人民法院依法开展执行工作。
其中，公安机关要充分利用警务平台，及时为人民法院提供被执行人户籍信息、身份信息、机动车辆登记信息；根据人民法院执行工作需要，对规避、妨碍、抗拒执行的被执行人，视情节依法采取查扣车辆、限制出境、网上追逃、临时控制等强制措施；公安机关对拒不履行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，依法立案侦查；不符合立案条件的，应当及时向人民法院出具不予立案通知书，并说明理由。
检察机关发现国家机关工作人员干预人民法院执行工作，或者不履行法定协助义务的，应当向相关国家机关提出检察建议。对涉嫌构成拒不执行人民法院生效判决、裁定罪的，及时批准逮捕、提起公诉。
执行专项救助金应列入预算
法院对经营困难或已破产的被执行企业往往无能为力。针对此类执行难问题，该如何破解？决议草案规定，在这种情况下，各级人民政府将加大对确有困难申请执行人的救助力度，将执行专项救助资金列入预算，实现执行救助和社会救助的有效衔接，保障被执行人确无履行能力的案件得到妥善解决。
同时，各级人民政府有关部门要加快与全国信用信息共享平台联合惩戒系统对接，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督，在职能范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒高压态势。部分组成人员认为，应加强对违法犯罪的制裁惩戒制度，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权利。
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