新华社联合国8月3日电（记者王建刚）中国常驻联合国代表刘结一3日说，安理会应优先采取谈判、调解、斡旋等非强制性手段应对国际和平与安全方面的问题。他强调，“实施制裁应以穷尽其他非强制性手段为前提。”
　　刘结一在当天举行的安理会制裁问题公开会上发言时表示，多年来，安理会针对有关冲突局势设立了多个制裁机制，其中一些已实现其目标并顺利解除制裁。同时，也有一些制裁机制面临各种问题，需要安理会认真思考，切实改进。
　　刘结一说，安理会运用制裁手段必须严格遵守《联合国宪章》各项规定，采取慎重和负责任的态度。他强调，“制裁是和平手段，理应通过和平方式实施，不应使用武力强迫执行。”
　　刘结一指出，安理会决定的制裁必须是整体政治解决方案的一部分。制裁本身不是目的，仅靠制裁也无法解决问题。他强调，对话协商等政治和外交手段是解决有关问题的根本之道。在不少情况下，阻碍问题解决的“短板”并非制裁力度不够，而是政治对话谈判缺乏进展。
　　他还表示，安理会确定的整体解决方案必须整体推进，执行安理会决议不能有选择性。安理会采取制裁手段应配合政治解决大局，有助于有关国家、区域组织和联合国的斡旋、调解努力，真正有助于实现局势缓和和解决问题。
　　在谈到制裁的效果时，他强调，安理会应加强制裁的针对性，防止负面效果。“安理会要紧紧围绕解决问题的关键环节慎重考虑制裁的措施和范围，要紧扣解决问题的目标。”
　　此外，刘结一强调，制裁措施要“最大限度避免对普通民众和第三国造成负面影响，避免殃及当事国同外界正常、合法的经贸往来、人民正常生活和人道局势”。他指出，随着形势发展变化，安理会应及时评估有关制裁措施效果，根据需要调整、暂停乃至最终解除制裁。实施制裁事关重大，应该严格准确按照安理会有关决议行事，避免在安理会框架之外对他国实施单边制裁、随意扩大制裁范围。
　　刘结一强调，作为安理会常任理事国，中国将继续坚持以慎重和负责任的态度处理制裁问题，确保安理会制定的制裁措施服从和服务于政治解决有关问题的大局，为真正解决问题和维护国际和平与安全发挥积极和建设性作用。
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