新京报快讯(记者 倪伟 王姝)今天上午，十三届全国人大一次会议听取了国务委员王勇作的《关于***机构改革方案的说明》，本轮机构改革大幕拉开，此系改革开放以来的第八轮机构改革。前七轮机构改革遇到过哪些问题，本轮机构改革的关键点是什么?
　　“前几轮的改革，是按照不同历史时期经济社会发展的需要进行改革，每一次都是解决当时迫切需要解决的问题”，中国行政管理学会副秘书长沈荣华对新京报记者说。
　　沈荣华参与了2008年的大部制改革方案的设计，2013年***机构改革的前提调研，并提出了课题报告。他回忆说，2008年、2013年机构改革时，都曾希望能够实现工商管理和质检的整合，市场监管部门的整合，以及文化部门的整合，“希望能够一部到位，但都没有实现，直到这一次机构改革，***下了很大决心，有很强的领导和管理能力，终于一步到位。”
　　国家行政学院教授汪玉凯曾多次参与过改革外围论证，他接受新京报采访时说，“职能转变是最难的，1988年就提出转变政府职能目标，到现在已经整整30年了，这说明难度有多大。尽管提出来市场发挥配置资源的决定作用，但是往往因为政府干预而难以兑现。所以这次机构改革仍然把政府转职能、转方式、转作风作为改革的着力点”。
　　汪玉凯表示，此前机构改革曾面临机构膨胀难题，“你精简了它又膨胀起来。为什么由计划经济转向市场经济过程中，审批许可未减反升，这是部门自我膨胀动力在起作用。这种膨胀如果没有法治化来制约的话，可能无法保障机构改革的实施。所以，这次机构改革特别强调机构职能、人员、程序的法定化，强调机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。”
　　十九届三中全会提出，“要统筹优化地方机构设置和职能配置,构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系”。汪玉凯表示，“节奏把握很关键。现在首先是在***层面上改，然后是省一级层面改革，这两个层面取得大体成效以后，然后再延伸到下面，市，县，乡镇一级。***和省级这两级改革很关键，直接影响到改革的成效”。
　　国家行政学院教授竹立家也表示，“这次改革是自上而下的改革，必须国家机关先改，然后省级机关，之后地市县才能动，这个次序非常重要。另外，地方的机构设置必须法治化，提高法治化和规范化能力。地方将有很大的机构设置自主权，必须要强调法治化，要通过人大来讨论，不能随意”。
编辑：杨梓铭

			
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