资料图。 

对于个人而言，有专利在手，方便在某些一线城市落户，也有利于评职称、拿项目；对于企业而言，有专利在手，有助于抬升企业身价、获得政府补贴；而对于地方政府，专利也是政绩考核的指标
 
法治周末记者 高原
在9月6日举办的第八届中国专利年会上，一场关于“高价值专利挖掘培育”的研讨会座无虚席。
嘉宾们在讨论如何挖掘高价值专利的同时，不可避免地谈到了与之相对的技术含量低的专利，也有人称之为“垃圾专利”。
近年来，为了鼓励更多的人重视知识产权，国家相继出台了很多有利政策，鼓励民众申请专利，并将专利数量与科研立项、企业税赋减免、项目结题等优惠政策结合在一起。
但是，利益驱使下的专利保护出现了畸形发展，为了争取政府的奖励，一些企业、高校、科研机构编造专利，做出一些“凑数”专利，浪费大量的人力、物力，使鼓励创新、保护创新的初衷逐步演变为鼓励数量、助长造假。
 
何谓“垃圾专利”
 
“垃圾专利”是指那些没有任何创新内容的专利。
在我国发明、实用新型和外观设计三种专利并存的情况下，所谓的“垃圾专利”主要集中在实用新型和外观设计两个领域，因为实用新型专利和外观设计专利在申请前已是公知公用的东西。
不过，北京市鼎佳达知识产权代理事务所总经理、合伙人刘铁生认为，不能单纯地把技术含量低的专利定义为“垃圾专利”。
“专利的价值很难在三五年内得到体现，而且技术含量低，不一定在市场上不受欢迎。”刘铁生说。
根据专利法，发明专利的申请授权需要进行实质审查，而对实用新型专利和外观设计专利只需采取形式审查的方式，只要申请不违反专利法的排除性规定，审查机关就必须授权。
不进行实质审查的目的是为了节约社会公共资源，这也是许多国家通行的做法。据介绍，国家知识产权局复审委受理无效专利申请占年专利申请受理总量的1%左右，这一比例并不高，与美国、欧洲接近。
 
入榜数量排行
 
鼓励的效果是显著的，近年来，随着自主创新的意识渐强及相关政策的不断出台，国内商标注册申请、实用新型专利、外观设计专利申请量一跃而上。
据世界知识产权组织统计，2016年，美国共提交56595项PCT申请，排名第一；日本以45239项专利申请量位居其次；中国以43168项专利申请量排名第三。
这其中，中国增长率高达44.7%，自2002年以来每年都实现了两位数的增长。但是，核心专利缺失及专利转化率低等问题，使得外界开始质疑。
上海大学知识产权学院院长陶鑫良在论坛上表示，“现在我国企业的低层次专利申请量太大，战略专利申请太少。中国专利申请必须要从数量型转向质量型，不要把数量作为救命稻草，不要被数量排行榜迷惑”。
从“垃圾专利”的判断来看，很重要的一个标准是指没有任何创新内容的专利，这些所谓的“垃圾专利”主要集中在实用新型和外观设计两个领域。
广东一位从事知识产权工作的政府工作人员对法治周末记者说：“在一段时间内我国这样的‘垃圾专利’确实比较多，但现在的政策走向是开始遏制这种现象，打击低价值专利，提升高质量专利的比例。”
“也就是审查变得更严格了。”上述工作人员说。
 
动机复杂
 
专利含金量不高的原因，也在于申请人的动机复杂。
《法制日报》曾经报道，山东莱芜职业技术学院因为专利拥有数量达300多项，高居全国之首。但后经调查发现，原来是该校老师因评职称压力，纷纷去莱芜市专利技术服务中心购买专利，只要交上800元钱，就可以拿到一张盖了“公章”的专利证书。
近年来，我国地方政府为了鼓励专利申请，相继出台了一些资助政策，这些政策对鼓励发明创造，提高创新积极性起到了积极的作用。
但由于这些政策尚有不完善的地方，比如，以专利申请数量作为衡量标准，于是少数专利申请人出于投机心理，将现有技术不做任何改进就申请了专利，以套取资助，这是出现“垃圾专利”的主要原因之一。
业内人士建议，应指导地方政府完善有关的专利费用资助和奖励政策，建议将资助重点集中在那些具有高技术含量的发明专利上，这样可以杜绝申请人恶意申请套取资助的现象。
法治周末记者了解到，对于个人而言，有专利在手，方便在某些一线城市落户，一项专利可能会加几十分，其中含金量最高的发明专利加分也最高；也有利于评职称、拿项目。
对于企业而言，有专利在手，有助于抬升企业身价、获得政府补贴。
刘铁生告诉法治周末记者，国家高新技术企业有硬性指标，必须得有一两项发明专利。政府对企业资助时，发明专利是最重要的衡量指标。作为企业的无形资产，专利在企业融资时也是实力的象征
对于地方政府，专利也是政绩考核的指标。
刘铁生举例，几年前国家给各省定了专利考核的指标，以西部某省为例，按照每万人4件专利的标准，一亿人就需要4万件专利，省里把指标分配到地方知识产权局，到最后地方为了完成任务只能花钱买专利。
对此，刘铁生建议，不论从行政手段还是法律保障方面，都应该有所加强，才能够改变这种现状。

深圳莲塘劳务公司