“老赖”寸步难行   江江 绘

    昨天，市信用办、市文明办联合召开了第十三次“红黑榜”发布会。记者从会上获悉，我市出台了《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施办法》，政府各部门联合“出拳”，对失信被执行人实施联合惩戒。
    多个部门联合惩戒
    建立信息公开与共享机制
    《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施办法》由市委、市政府办公室联合印发，《办法》明确，我市建立失信被执行人信息公开与共享机制。法院应将失信被执行人相关信息实时向市公共信用信息系统推送，归集入我市的公共信用信息中心法人和自然人信用数据库，再由市公共信用信息中心及时推送给相关联合惩戒部门。同时，各部门定期向市信用办（市公共信用信息中心）反馈失信被执行人的信息共享情况和联动惩戒措施实施效果。
    《办法》最大的变化就是改变了原来由法院独立开展对失信被执行人的追究，为由多个部门在多领域对失信被执行人实施联合惩戒，惩戒对象既包括失信的法人、自然人，也包括失信法人单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人，通过联合惩戒，限制老赖的生产、生活。
    《办法》还建立了失信被执行人名单退出机制。失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议，并经申请执行人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，市中院将在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息，屏蔽、撤销信息将及时向社会公开并通报给已推送单位。
    失信被执行人提供有效执行担保请求解除失信惩戒的，由执行法院审查决定。对列入失信被执行人名单有异议的，可以申请纠正，并可向上级法院申请复议。
    惩戒涉及多领域
    考公务员、坐飞机等都不行
    《办法》明确了行业准入限制类、入职任职限制类、政府支持或补贴限制类、荣誉和授信限制类、特殊市场交易限制类和高消费限制类等6大类项联合惩戒措施，涉及金融机构审批、参与政府采购、食品药品经营、政府优惠性补贴、法定代表人任职、工务人员招录、文明单位参评、旅游消费、限制出境等多个重点领域。
    在行业准入上，限制其设立银行业金融机构及其分支机构，限制从事药品、食品等民生行业和危险化学品生产经营，限制房地产、建筑企业资质认定，限制成为海关认证企业。
    在入职任职上，限制担任金融机构的董事、监事、高级管理人员。限制担任国有企业、事业单位、社会组织法定代表人、董事、监事、高级管理人员等，限制招录其为公务员或事业单位工作人员，限制担任党代表、人大代表和政协委员、入伍服役等。
    在政府奖补上，限制获得各类财政性资金和社会保障资金支持，限制申报使用相关政府支持项目。
    在荣誉授予方面，不能被推荐参加省级文明单位、道德模范等评选，不得参加“守合同重信用”企业公示等。
    在特殊市场交易方面，依法限制参与国有资产投资的工程建设项目招投标、政府采购、公共资源交易等。
    在高消费限制方面，限制乘坐飞机、列车软卧、动车等，限制住宿四星级以上酒店，限制参加旅行社组织的出境旅游，限制新建、扩建、高档装修房屋，限制子女入学就读高收费私立学校等。
    “老赖”全面受限
    偿还所欠债务解除惩戒
    市信用办同时公布了近期发生的失信案例，实施联合惩戒后，失信被执行人偿还了所欠债务。
    高邮王某与高邮俞某某因人身损害赔偿案件在法院达成调解，按照调解书的内容，俞某应在三年内分三次赔偿王某18万元。但协议签完后，俞某却变了卦，没有履行承诺过的付款义务。王某未能拿到赔偿款，于是向高邮法院申请执行。案件进入执行程序后，俞某拒绝法院依法传唤，亦不向法院申报财产，和法院玩起“捉迷藏”。高邮法院因此将俞某列入失信被执行人名单向相关单位推送，并在当地闹市区、所在社区、公交站台等处公示。没过多久，俞某主动来到法院，将18万元欠款一次全部偿还，法院将其从失信单名中解除。
    江都朱某与江都吕某本系好友，2015年，朱某向吕某借款10万元后人间蒸发，吕某讨要借款不成向江都法院起诉要求朱某归还借款10万元并支付相应利息，江都法院依法判决支持吕某的诉讼请求。执行过程中，执行法官经多方查控未发现被执行人朱某名下有可供执行财产，被执行人朱某亦外出逃债，案件陷入困境。执行法官依法对朱某采取失信惩戒措施，全面限制其购买飞机票、高铁票等高消费行为。最终，朱某主动履行了全部裁判义务。
    记者 朱轩卿

			
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