市政府办公厅日前印发的《昆明市财税优惠政策监督管理办法》（下称《办法》）明确，税收优惠政策统一按国家专门税收法律法规规定执行，严格禁止各种越权税收减免，各县（市）区的区域发展规划要与财税优惠政策脱钩，原则上不再出台新的区域财税优惠政策，凡不符合法律和行政法规规定的财税优惠政策一律停止执行。 
根据《办法》，财税优惠政策监督和管理的范围包括税收收入、非税收入、社会保险缴费、财政支出、其他方面的优惠政策的制定、执行和管理等事项。市县两级财税部门实施财税优惠政策的监督和管理，应当坚持事前、事中、事后监督相结合原则，建立全覆盖、全过程的监督机制，严格控制增量、全面清理存量、切实提高执行质量。同时，要切实提高财税优惠政策执行质量，对于国家明文规定的财税优惠政策，应当按相关规定加快办理，简化优化申报流程，压缩办理时间，提升公共服务水平，逐项落实到位。
《办法》明确了市县两级财税部门对财税优惠政策清理的范围和措施，共包括按期清理财税优惠政策类型、清理财税优惠政策内容期限、清理财税优惠政策制定主体、排查违规财税优惠政策、依法严格征收管理、建立财政优惠扶持政策评估和退出机制、完善财政管理制度7个方面。在清理财税优惠政策内容期限方面，将认真梳理各项财税优惠政策，对没有法律依据或未经法定程序制定，执行到期的优惠政策应当彻底终止不再延续；对于没有规定执行期限的优惠政策，进行必要调整明确执行期限；对于内容、执行范围相同或基本一致的优惠政策，归并执行。
《办法》同时明确了市县两级财税部门重点监督的财税优惠政策情况，包括起草法规、规章、发展规划和区域政策有无规定具体税收优惠政策，有无对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地，有无低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源，有无违反法律法规和***规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，有无未经***批准允许企业低于统一规定费率缴费，有无违反***相关规定，有无不严格落实依法依规制定的财税优惠政策7个方面。
《办法》还要求，市县两级财税部门建立财税优惠政策监督管理举报制度，明确受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告办法，并在门户网站设立举报专区、设置举报电话，方便社会各方力量举报违反规定出台或实施财税优惠政策行为。《办法》自1月18日起施行。（昆明日报 首席记者殷雷）

			
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