原标题：北京常住人口连续两年减少，意味着什么？
来源：每日经济新闻
每经记者 余蕊均
经济总量突破3万亿大关的同时，北京常住人口连续第二年负增长。
根据北京市统计局和国家统计局北京调查总队公布的最新数据，2018年末，北京常住人口2154.2万人，比上年末下降0.8%。
相较2017年末的2170.7万人，减少了16.5万人。而2016年末，北京常住人口达到峰值，为2172.9万人。
这是自1978年以来，北京首次出现连续两年常住人口下滑的情况。过去40年间，北京仅在1997年出现过人口负增长，从1996年的1259.4万人下降至当年的1240万人，其后呈持续上升状态。
不过，从最近五年的统计数据中不难看出，常住人口增速增量下降已经显现，北京大学社会学系教授陆杰华预计，2019年还将继续负增长。
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春节临近，在北京一家广告公司工作的张萌已收拾好行装，打定主意过完年就不回来了。
“老家那边正好有工作机会，不比北京差，生活品质还会好很多。”她笑说，“努力工作不就是图一个更好的生活吗？我这算不上逃离。”
过去40年，北京用“人口数量”实力证明着自己的吸引力——常住人口数量从1978年的871.5万人一路攀升，2016年达到峰值2172.9万人。特别是2000年~2011年，由于外来人口快速增加，其常住人口突破2000万关口，年均增加59.5万人。
但近年来，由于多种因素叠加，关于人口的变化已经显现。
2018年末，全市常住人口2154.2万人，比上年末下降0.8%。从年龄构成看，0~14岁常住人口226.6万人，占全市常住人口的比重为10.5%；15~59岁常住人口1562.8万人，占72.6%；60岁及以上常住人口3***.8万人，占16.9%
除了前述提到的整体减少16.5万人外，15~59岁劳动年龄人口的缩减量实则更多，并且，来得更早。
也就是说，2018年北京劳动年龄人口减少了23.3万，而过去5年，在少儿缓慢增长、老龄化加深的同时，劳动年龄人口已减少54.2万人。
需要指出的是，北京市统计局同期公布的数据还显示，2018年，北京规模以上法人单位关停搬迁361家，其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%。
陆杰华表示，随着非首都功能的疏解，北京要构建“高精尖”的高质量发展结构，以北京动物园服装批发市场为代表的劳动密集型传统行业向外疏解，一定程度上影响了常住人口的变化。
21.6万平方公里的北京，究竟能够（应该）承载多少人，一直备受各界关注。
2017年末，北京常住人口减少2.2万人，是2000年以来首次负增长，北京市统计局副局长庞江倩早前在分析下降原因时，曾总结了4点：
一是全国劳动人口数的逐年减少；二是全国城镇化建设使人口向特大城市流动的速度在放缓；三是经济增速放缓和产业结构优化令就业人口增长放缓；以及北京市自然增加人口减少了。
用庞江倩的话说，“首次出现常住人口负增长符合北京人口发展变动的趋势。”
陆杰华表示，减少10多万人口，对于一座2000多万人的超大城市来说，有些“微不足道”，虽不至于“断崖式下跌”但减少将是趋势，更重要的是其背后反映的是新版城市总规的目标取向。
2017年9月，《北京城市总体规划（2016年~2035年）》获批，明确北京要加强“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”功能建设，同时要严格控制城市规模——
以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展，实施人口规模、建设规模双控，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。
陆杰华说，北京此前三次城市总体规划预设的人口规模都很快被打破，例如2004版总规提到“到2020年，北京市总人口规模规划要控制在1800万人左右”，但早在2009年，北京常住人口就突破了这一数字。
在他看来，过去总是超出预期的主要原因，在于规划制定后被“挂在墙上”，而这一次，是“动真格的”。
事实上，在北京之前，常住人口最多的超大城市上海，也已出现下降情况。
数据显示，2015年末，上海市常住人口总数为2415.27万人，比2014年年末减少了10.41万人，而2017年，在上海常住人口下降1.37万人的同时，北京同步下降，罕见度引发外界广泛关注，甚至有评论把这一年称作“一线城市的人口拐点”。
不过，需要指出的是，广深的常住人口却在显著增加。
2017年，深圳常住人口为1252.83万人，增加61.99万；广州常住人口1449.84万，增加45.49万。
尽管广深2018年的数据还未公布，但从目前来看，未来人口的形势将继续分化。
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