日前，市政府印发的《昆明市激发重点群体活力推动城乡居民持续增收工作方案》（下称《方案》）明确，对技能人才、新型职业农民、科研人员、创业人员、企业经营管理人员、干部队伍、有劳动能力的困难群体七类群体进行收入激励，以此带动全市城乡居民收入较快增长。
《方案》同时提出了4个方面的主要目标：“十三五”期间，社会就业更加充分，就业质量不断提高，每年实现新增就业10万人以上；全体居民收入增幅高于经济增长速度，到2020年，全体居民人均收入比2010年翻一番以上；宏观收入分配格局更加合理，居民可支配收入占地区生产总值的比重持续提高；收入分配差距逐步缩小，中等收入者比重进一步上升，低收入群体收入增长快于居民收入平均增长，脱贫目标如期实现。
预备技师可享本科生待遇
针对七类群体，《方案》提出，以造就大批新时期工匠为导向，推动技能人才增收；以发展壮大高原特色现代农业为重点，推动新型职业农民增收；以充分体现知识价值为核心，推动科研人员增收；以深入推进大众创业万众创新为载体，推动小微创业者增收；以大力弘扬企业家精神为引领，推动企业经营管理人员增收；以完善工资激励制度为支撑，推动基层干部队伍增收；以构建产业扶贫和社会保障兜底为依托，推动有劳动能力的困难群体增收。
在技能人才方面，《方案》从完善技能人才激励机制、贯通职业资格和学历认证渠道、创新职称评审制度、构建技能人才脱颖而出平台4个方面明确了具体的激励措施。根据《方案》，技工院校取得高级工、预备技师职业资格证书的毕业生可分别享受大专、大学本科毕业生同等待遇，用人单位在与其协商确定初次就业工资水平时分别比照全日制大专、大学本科毕业生执行。同时，鼓励各类职业院校学生、企业职工积极参加国家级、省级技能大赛活动，成绩优异者可破格晋升为高级工、技师或高级技师，并清除紧缺技术工人在落户、买房、子女就学等方面的障碍。
在推动新型职业农民增收方面，《方案》提出了5个方面的激励措施，即大力发展高原特色现代农业，培育新型农业经营主体，健全新型职业农民教育培训制度，完善新型职业农民扶持政策，支持农民工、大学生、退役军人等人员返乡创业。
科技人员创业离岗期满可再加3年
《方案》从深入推进事业单位实施绩效工资制度、完善科研资金管理制度、加大科技成果转化收益分配的激励力度、鼓励科研人员创新创业4个方面推动科研人员增收。《方案》提出，完善事业单位绩效工资总量动态调整机制和高层次人才薪酬管理办法，探索试行高层次人才协议工资、年薪制等灵活多样的激励方式；发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用，全面取消劳务费比例限制，合理确定开支范围；对创办科技型企业的科技人员，经本人申请，单位同意，主管部门批准，报人力资源社会保障部门备案，离岗期限满后可再增加3年。
《方案》提出，在推动小微创业者增收方面，加大创业创新扶持力度，完善中小微企业公共服务平台建设，继续实施新一轮微型企业培育工程，营造更优良的创业服务环境；在推动企业经营管理人员增收方面，完善国有企业经营管理人员激励方式，强化对民营企业家创业创新激励，激发和弘扬企业家精神。
《方案》明确，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力，加快形成激发和保护民营企业家精神的长远制度安排，最大限度激发民营企业家创业创新活力。
提高乡镇公务员待遇
在推动基层干部队伍增收方面，《方案》提出，建立健全公务员绩效考核体系，考核结果与工资挂钩；对艰苦、边疆、民族地区继续给予特殊照顾政策；争取尽快在市级行政机关全面推行公务员职务与职级并行制度。建立健全乡镇干部职务与职级并行制度，坚持事业留人与待遇留人并重，考核奖励分配应重点向基层一线和业绩突出人员倾斜；贯彻落实公务员非领导职务设置办法，按照规定在乡镇设置主任科员、副主任科员时，以各乡镇科级领导职数为基数确定乡镇非领导职数，职数不得超过乡镇科级领导职数的50％，县直部门不得挤占乡镇非领导职数。符合条件的乡镇公务员可按照规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。
在推动有劳动能力的困难群体增收方面，《方案》明确，瞄准建档立卡贫困户，做到产业、企业和群众“三结合”，通过企业建基地带农户、企业挂产业联农户、“企业＋合作社＋党组织＋农户”、产业大户挂贫困户等形式，实现产业发展效益与贫困群众的现实利益精准联结。结合扶贫攻坚，将建档立卡贫困劳动力转移就业列入当地脱贫攻坚资金统筹，对初次跨省、跨境务工的建档立卡贫困人口给予300—500元的一次性交通补助；乡、村组织本地劳动力到县外就业的，每成功输出1人可按照就业资金管理有关规定申请不低于100元的工作经费补助；县级对一次性成功输出30人以上规模到省外、境外转移就业的，可按照每批次给予3000元的补助。
此外，《方案》还从千方百计扩大就业、强化职业能力建设、加强产权保护、规范收入分配秩序、强化监测评估等方面提出了具体的保障措施。（昆明日报 首席记者殷雷）
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