原标题：首部社会安全蓝皮书建议北京加强流动人口和出租房管理
摘要：今后要重点加强流动人口信息登记的多部门共享。
1月5日，我国社会安全领域第一本蓝皮书《平安中国蓝皮书：平安北京建设发展报告（2018）》发布。报告的评估结果显示，北京市2018总体得分为88.36分，处于优秀等级。七项一级指标中，“社会治理”、“社会治安防控”和“平安建设保障”处于优秀等级，“安全生产”、“矛盾纠纷化解”、“人口服务管理”和“安全感”处于良好等级。
在“人口服务管理”方面，报告认为，北京在该项一级指标的得分为82.71分，处于“良好”等级。总体讲是稳中有进，同时流动人口和出租房屋管理是短板，有待加强。主要表现在：流动人口信息登记共享不足。信息的登记分散在不同的管理部门，各部门各自为政，尚未形成合力，产生人口信息“孤岛”，降低了流动人口信息的使用效率；出租房屋管理“短板效应”明显。出租房屋安全隐患排查不到位，存在电器线路不规范、消防设施配备不达标、应急反应能力较差等问题，容易导致出租屋安全事故的发生。此外，特殊人群管理未形成合力。
报告建议，今后要重点加强流动人口信息登记的多部门共享。由北京市政府牵头，协调政府各部门、企事业单位探讨流动人口信息共享的内容、方式和范围，尽快建立流动人口信息的协作共享机制。搭起连接各部门的流动人口信息“孤岛”的桥梁，避免人力、物力、财力的浪费，使碎片化的流动人口信息整合成一个整体，提高流动人口信息对政府决策的利用参考价值。弥补出租房屋管理“短板”。多部门联合行动，将入户排查安全隐患落到实处，实现入户排查全覆盖，避免安全死角的情况。
报告还建议加强对出租房屋租住人员的安全教育，提高用电用火安全意识和应急处置能力。建立健全出租屋管理领域的地方性法规规章，明确界定群租房、违法出租的形式、处罚主体和标准。要细化特殊人群的管理网络，加强社区（村）一级的特殊人群管理工作，构建层次分明、职权统一、协作一致的管理体系。调动和吸引社会力量参与到特殊人群管理中，增强特殊人群对城市的认同感和归属感，为特殊人群重新融入社会营造宽缓柔性的社会环境。利用大数据共享平台，做好重点人口的动向监测和实时监控。
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