11月14日，北京市教委网站公布7部门联合印发的《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》，同时在印发通知中提出，设立一批接收3-6岁儿童进行保育和教育的社区办园点。通知要求，对条件较好的无证幼儿园给予支持和帮助，创设条件使其符合社区办园点的要求，并对社区办园点的举办者加强管理和引导，规范其行为。 幼儿园的供需矛盾由来已久，一方面，正规幼儿园数量不足，难以满足孩子们的入园需求，存在着“入园难”的问题，另一方面，无证幼儿园遍地开花，难以取缔，存在着“监管难”的问题。随着“全面二孩”政策的实施，民众对幼儿园的需求越来越大，如果依然坚持原来的幼儿园管理模式，上述矛盾有进一步加剧的趋势。而引导、鼓励、支持条件较好的无证幼儿园“转正”，转为门槛较低的学前教育社区办园点，可以有效缓解幼儿园的发展矛盾和监管矛盾，实乃多赢之举。 设立正规幼儿园有一套政府制定的严苛标准，对办园规模、师资力量、硬件设施等的要求较高，很多民办“幼儿园”难以达标，难以通过审批。正规幼儿园的缺位给无证幼儿园的生存发展提供了市场空间，在大城市，无证幼儿园数量不少，且分布较广泛，收费较低，有的无证幼儿园已存在多年，这些幼儿园实际上承担了相当一部分幼教功能，也在某种程度上填补了民众的入园需求空白，获得了民众的认可。平心而论，要全面彻底取缔无证幼儿园会遇到很大阻力，不太现实，而让无证幼儿园长期处于“黑户”状态，也是一种监管的尴尬和漏洞。 无证幼儿园的“转正”可以堵住幼教市场的部分漏洞，减少幼教市场的风险和隐患，可以规范幼教市场的发展，向民众提供更多达标的幼教资源，让民众拥有更多正规幼教机构选择权，在获得幼教便利和低价实惠的同时，获得幼教质量和安全，更放心，更满意。同时，将一些具备条件的无证幼儿园“转正”，也可以降低教育等部门的监管压力，减少监管风险，提升监管的效率。 比之用苛刻标准将很多无证幼儿园拒之正规幼教市场的审批大门外，又无奈地面对无证幼儿园长期生存的现实，因势利导，让更多无证幼儿园有机会“转正”，进入规范发展的轨道，无疑更务实，更贴近民众需求和管理需求。 李英锋 |