经济日报-中国经济网北京3月9日讯（记者 薛海燕 专栏）农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。乡村振兴战略明确：“要坚持农业农村优先发展”，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作人才队伍”。 全国人大代表、扬州大学校长焦新安认为，在中国特色社会主义新时代，必须将培养“三农”工作人才队伍上升为国家层面的战略系统工程来抓。

　　全国人大代表、扬州大学校长焦新安  经济日报-中国经济网记者 薛海燕摄
　　焦新安说，当前，我国的“三农”发展态势发生了深刻变化：农民发展面临着市民化进程加快与农民身份固化并存的格局；农业发展面临着从传统的“劳动+土地”的组合向“劳动+土地+人才+技术+信息”的巨大转型；农村发展面临着既要保持乡村特色又要加速城乡融合发展的局面。因此，“三农”工作也必须由过去的经验管理、人脉管理，转向市场管理、企业化管理、知识管理、技术管理的深刻转变。
　　从实际工作岗位需求看，“三农”工作人才队伍最重要的素质应体现在4个方面：一是熟悉现代农业技术、发展趋势，善于用先进技术改造传统农业，加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展；二是了解市场规律，懂得市场运作，知道如何培育农村市场主体，引导农户有效掌握市场信息和把握市场机会，促进小农户和现代农业发展有机衔接；三是掌握现代经营管理知识，能够有效地发动农户、组织农户，将他们吸引到农业专业合作社中来，投入到现代农业的发展中去；四是熟悉党和国家有关农业农村发展的法律、法规和政策，善于应对并有效处理农村基层社会矛盾，在自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系建构中充当向导和桥梁。
　　就如何培养高素质”三农”工作人才队伍，焦新安提出，要构建并实施“国家‘三农’工作队伍培养工程”，各级政府分工负责协同推进。一是中央政府，统筹规划”三农”工作人才队伍培养总体思路、战略目标、总体要求、基本原则和实施进程，二是省级政府，根据国家总体要求，统筹人才培养需求方与供给方关系，确保资金投入和各项人才政策到位。三是市县级政府，根据本地实际和经济社会发展需求，制订区域范围内“三农”工作人才队伍人才需求数量、规格等计划，制订落实用人政策，完善用人环境，评估人才培养质量。四是各类高校根据国家和地方政府的订单培养需求，创新教育管理体制和运行机制，全面落实订单培养要求，鼓励高校与地方联合培养“三农”工作人才队伍；鼓励高校与地方合作进行农民培训；鼓励高校教师到乡村挂职锻炼。五是鼓励并支持社会力量参与“三农”工作人才队伍人才培养过程，包括合作办学、捐资助学、监督评估等。
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