改革开放以来,全市经济社会发展取得了翻天覆地的变化,拉萨市的城乡规划建设工作也取得了长足的发展。
一是城乡规划建设工作成绩斐然。1978年,拉萨市建成区面积仅为18平方公里,改革开放以后特别是中央实行对口援藏以来,西藏城市规划建设迎来了飞速发展的春天。随着1984年中央第二次西藏工作座谈会确定的43项工程和1994年中央第三次西藏工作座谈会确定的62项大庆项目的相继建成,自治区人民会堂、西藏宾馆、西藏体育馆、西藏群艺馆、拉萨饭店、布达拉宫广场、西藏博物馆、西藏电视台等为代表的具有浓郁民族风格和地方特色的现代化建筑群拔地而起,城市面貌焕然一新。中央第四次、第五次工作座谈会又相继为我市确定了一大批建设项目,其中最有代表性的工程就是青藏铁路建成通车,拉萨火车站的运营,拉贡高速建成通车,有力地改善了城市基础设施条件,使城市基础设施日趋完善、城市环境明显改善,城市建成区面积迅速扩大,截止2017年已达到73.5平方公里,城市框架全面展开。城市供暖是县城区全覆盖,老城区历史文化街区得到全面维修保护,城市功能更加完善,城市面貌更具民族特色。特别是党的十八大以来,东城新区、柳梧新区和东嘎新区的建设得到飞速发展,建成了教育城、文化旅游创意园区、经开区等经济功能区,形成了“一城两岸三区”的城市空间结构,城市工作取得了新的重大成就,城市建设迈入了兴盛发展的新阶段。堆龙德庆、达孜撤县设区,全面展开城市发展建设新格局。
  二是城乡规划编制工作取得新突破,城乡规划体系不断完善。改革开放以前,拉萨只开展过拉萨市的城市总体规划,没有相关的专业规划作为城市建设的指导。随着城市建设步伐的不断加快,城市规划编制工作力度不断加大,城乡规划编制经费已于2014年开始纳入拉萨市年度预算,确保规划编制工作在经费上得到保障。在住建部的有力指导下,在区住建厅的正确领导下,在市委、市政府的直接领导下,在市直相关部门的大力支持下,不断加大城乡规划的编制力度。财政投入1亿多元高水平编制完成了《拉萨市城市总体规划(2009-2020年)(2017年修订)》、主城区、东城新区(纳金片区、百淀片区)、东嘎新区、柳梧新区(北组团、顿珠金融产业园、高新区)控制性详细规划,拉萨市中心城区地下空间开发利用、地下综合管廊、海绵城市和古城申遗协调区城市设计等专项规划。组织编制了拉萨历史文化名城保护规划、旧城更新规划、慢行交通规划、水系治理和生态修复等相关专项规划,督促指导各县(区)开展了县城总体规划、乡规划和村庄规划的编制工作,构建了城市总体规划、县城总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划的城乡规划体系。通过各层次的规划研究,将拉萨定位为生态环境保护良好的生态拉萨、民族风情浓郁、文化交融辉映的人文拉萨;风景独特、净土健康彰显的特色拉萨;经济高效、设施完善的现代拉萨;内外联系紧密、国际化程度较高的开放拉萨。
三是城乡规划管理水平不断提升、服务经济社会发展能力不断加强。改革开放前,城市工作的重点是城市建设。由于当时城市建成区面积小,对城市规划和城市管理工作的需求较小,为此,拉萨市没有单独的城乡规划管理机构,其规划管理工作由城建委的内部科室负责。随着城市建设步伐的不断加快,城市规划所发挥的作用也不断加强,为此,在机构和人员上均得到了充实和保证,于2013年成立了拉萨市城乡规划局,同时按照城市建设的需要,还成立了城关分局、堆龙德庆分局和柳梧分局,形成了市局+分局的规划管理机构,进一步提高规划管理服务能力和水平,为全市的经济社会提供了强有力的保障。从改革开放前城乡规划法规处于空白的状态下,先后制定出台了《拉萨市城乡规划条例》、《拉萨市村庄规划条例》、《拉萨市城乡规划管理技术规定》、《拉萨建筑风貌导则》等地方性法规,指导城乡规划建设。
 




			
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