在人行无锡中支的积极推动下，无锡专门成立了农村金融改革创新工作小组，指导推动惠山区开展试点工作。惠山区成立了试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导和综合协调。制定完善试点工作实施方案。2016年初制定出台了《惠山区农村土地经营权抵押贷款试点工作方案》。方案明确推进土地承包经营权抵押贷款试点市场运作、风险可控、保护农民权益等基本原则。明确信贷政策导向要求。根据国家“两权”抵押贷款试点工作要求，积极推动试点金融机构制定农村承包土地经营权抵押贷款管理办法和相关制度，在绩效评价、资源配置、信贷授权方面做好配套制度安排。
新华报业/财经全媒体记者 钟和
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