广州海关现场指导，助力粤东西北企业提高出口产品质量。关悦 摄
刚刚过去的2017年，广州海关交出了一份亮眼的“成绩单”：全年监管进出口总值1.1万亿元人民币，同比增长9.6%，高于同期全省增幅；监管进出境人员2288万人次，同比增长12.5%，监管进出境邮递物品2.75亿件，同比增长16%……
据广州海关关长谢松介绍，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是海关工作的重要着力点。以往进出境监管中通关节点多、事中干预多、人工作业多、对接部门多，地方政府、企业和群众要求改革的呼声高。广州海关坚持问题导向，综合施策、精准发力，强化跨部门、跨区域、跨层级通关协作，创新监管方式，完善配套政策，紧紧围绕减环节、降成本、提效率、优服务、强队伍，着力提升口岸通关效率，不断优化营商环境。据最新开展的企业问卷调查显示，对海关改革的满意度和获得感普遍增强。
降门槛
搭建线上服务样板间
2017年12月29日，“线上海关”政务服务模块“一个窗口”平台正式上线，95项服务事项“全流程”线上办理，企业平均办理业务时长较改革前缩短70%。这一被称为“政务服务样板间”的改革项目备受各界瞩目。2017年广州海关在驻广州市政务服务中心窗口设立关区政务服务枢纽，109项政务服务事项“一个窗口”统一受理、集中办理、统一反馈。无需开展实质性行政检查或确认的事项，“窗口”即办快结、企业立等可取。涉及多部门、“窗口”无法当场办结的审批事项，转办后台具体部门办理。异地注册企业办理备案信息变更手续可选择直接在“窗口”递交资料、申请办理、领取单证。关区地域藩篱被打破，企业免去舟车劳顿的麻烦。2017年广州海关还实施企业注册业务无纸化作业改革，推出全流程“无纸化”+“电子印章”服务，进出口货物收发人足不出户即可办理企业注册登记、变更、注销手续。企业申请、系统审核、企业打印“全程上线”。
对于线上办理海关业务的便利，广州万铧堡食品有限公司进出口部苏经理深有体会。新年伊始，他登录“互联网+海关”政务服务平台提交公司从新西兰进口在途农产品关税税率适用证明的申请资料，海关很快就完成了在线办理，“以往每批货物进口至少需要往返2次海关办理，如需补交资料还得多跑几次，现在线上办理不仅能看到提示信息，需要提交的材料、该填写的项目都清晰列明，我们通过线上提交资料，办事更加便捷高效，为企业减负起到了很大作用”。
依托“易通关平台”“关邮e通”“穗关在线”移动端“三位一体”等服务平台，2017年广州海关将货物通关、邮件通关、物品通关、加工保税四大领域224项服务事项全部“迁移线上”，“货物通关”“邮件通关”“快件通关”“政务服务”四个样板间初步形成，信息化系统日趋完善，企业和群众关切的业务“应上尽上、全程在线”，海关业务随时随地都可办理。
2017年，广州海关在“线上海关”平台增加自主开发的“会展e通”模块，在全国海关率先实现进口展品业务全程在线办理，企业申报手续全部迁移到线上，递交资料也由40多项减至2项，展品通关实现“秒放”，从接单到放行仅需36秒，通关时间同比缩减74%。
减成本
切实为企业减负增效
成本一直是企业发展最为关切的问题。广州海关主动对口岸通关业务“去繁就简”，找准通关环节的“堵点痛点”，切实为企业发展压缩时间成本、资金成本。
以往企业听到货物被抽中查验就“头疼”。查验，意味着企业需要较长的通关时间，尤其是通过“冷链”运输的生鲜货物，由于易腐，一旦验放滞阻，企业往往损失较大。广州海关在全国首创生鲜货物快速验放机制，提前申报、分流验放，吊柜作业由3次减为1次。在广州南沙和佛山南海设立机检集中审像中心，发挥高科技查验设备的效率高、非侵入式的特点，建立标准图像库等方式，梳理机检查验进出口货物目录6类28种，冻品、水果、精密仪器等易腐烂易损坏货物全程机检，避免了人工开拆查验可能造成的温度变化、磨损破坏。广州海关还在机检集中审像基础上叠加FS6000地磅技术，对抽中需要过磅称重的集装箱，集中审像时直接完成扫描过磅，每柜再节约调柜时间4小时以上。
因查验产生的吊装、移位、仓储费用也不再困扰企业。2015年以来，广州海关在全国率先推出口岸配套服务费改革，取消74个收费项目，成为全国第一个实现“零收费”的海关。仅2017年就惠及企业10397家，减负1244万元。这项改革与“征免税证明无纸化改革”“原产地管理优惠制度”等改革一起在全国推广，“互联网+自助报关”等8项在广东省复制推广。
减时间
“广州速度”领跑全国
广州海关全关区使用音频视频系统和移动查验终端实施查验，监管现场全部摄像头和单兵设备直接接入指挥中心。“海关一线查验，同步摄录，有图片、有视频，更立体、更透明，在大数据的支持下现场查验效率更高，对归类、价格等有疑问可以直接连线寻求后台支持，查验结果在线提交、放行作业，单票报关单的查验至少缩短30分钟。”番禺海关莲花港监管科关员谢哲君介绍说。
为实现外贸通关“大提速”，广州海关主动对接检验检疫、海事、边检等21个部门，打通部门之间的数据壁垒，企业通过“单一窗口”一次录入，就可“并联式”办完以前“串联”需要3天才能办完的进出口手续，业务办理时间压缩到2小时以内。2017年“单一窗口”国家标准版覆盖广州海关业务范围内的广州、佛山、韶关、云浮、清远、河源、肇庆等7个行政市，累计完成报关申报123.34万票，企业报关成本减少50%以上。
2017年，海关总署税收征管中心（广州）全面启用，海关审单更为集约、高效。推行跨部门联合检查，南沙、番禺等旅检现场关检“一机一台两屏”，游轮等运输工具联合登临检查、联网核放，船舶联检时间由过去的6小时压缩至1小时。深度参与粤港澳大湾区合作，以南沙港为母港支持建立31个无水港，支持南沙海港与内陆口岸互联互通，进出口货物无障碍流动，形成枢纽港与腹地经济“互哺”效应。“关通天下”，海关以优质服务措施让企业和群众感受到“全国海关如一关”。2017年广州海关进口平均通关时间12.69小时、出口平均通关时间0.67小时，分别较2016年全国平均通关时间压缩49.5%、62.8%，超额完成***2017年年初要求的压缩货物通关时间三分之一的要求。
优服务
产业集聚日渐形成
2017年12月5日，440辆克莱斯勒牧马人汽车在南沙整车码头落地。全年南沙整车码头到港汽车数量达13688辆，一跃成为全国第二大平行进口汽车口岸。
“为了满足企业不同的物流特点，海关打造了不同监管模式，不管是航线选择多、成本低的集装箱运输，还是一次性大批量运输的滚装船，海关都会结合企业情况给予便利监管。”庞大汽贸集团南沙报关主管阿沛介绍说。海关为平行汽车进口提供价格预审核、预归类，提前申报、到港验放、落地签发进口证明书等政策利好，企业可凭行业内具备较高银行授信的平台企业或金融服务企业作为第三方申请海关税款保函，这一被称为“同业联合担保”的举措，为企业赢取了宝贵的时间，节约了资金成本。良好的通关政策、营商环境，吸引了来自天津、福建等全国各地的70多家企业集聚南沙开展业务，平行进口汽车企业数量达到2017年年初的3倍。
在机场空港，全国空港旅检口岸第一台智能自助预申报机投入使用，进出境旅客在线自助办理海关申报手续，不再需排长龙、手填资料。从排队现金缴税到扫码付税，“线上+线下”的缴税变化也受到通关旅客好评。2017年，2***万人次经停广州的国际中转旅客享受“通程航班、行李直挂”的“一站式”通关便利。白云机场口岸年旅客吞吐量超6500万次，成功晋级世界“六千万级机场俱乐部”。
2016年1月上线的“关邮e通”如今也已两周岁。作为全国首个邮递物品通关业务智能服务平台，2018年1月19日“微信版”发布上线。邮件通关全种类全流程线上办理，用邮人随时随地通过“规范申报”“模拟计税”“在线咨询”等功能自助办理通关手续，邮件通关进入“读秒”时代……
减环节、减干预、减时间、减成本，广州海关2017年落实“去繁就简”54项具体措施。南沙海港、机场空港“双引擎”驱动，跨境电商监管“广州模式”日益形成，年监管跨境电商进出口货物2.2亿票、总值215亿元，同比分别增长37%、36%，继续稳居全国首位。培育AEO高级认证企业286家，在全球35个国家（地区）享受便利通关待遇。监管保税融资租赁飞机进口23架，价值125亿元。市场采购政策落户花都，2017年拉动出口815亿元。
撰文：关悦 苏力
南湾临时工派遣公司